内丘县人民政府关于2017年度法治政府建设工作情况的报告

    来源:本站原创   作者:   时间:2017-12-29   浏览量:555

市政府:


     2017年,在市委、市政府的正确领导下,我县以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市政府工作部署,把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线,通过不断完善工作机制等一系列措施,规范行政行为,增强政府公信力和执行力,有效促进了经济社会有序健康发展。现将有关情况报告如下:


     一、加强领导,大力推进法治政府建设
   (一)落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任。以县委、县政府名义印发了《内丘县法治政府建设责任分工方案》(内发〔2016〕7号),规定党政主要负责人为法治政府建设第一责任人,并将法治政府建设和依法行政工作纳入对党政领导班子和领导干部工作实绩的考核内容。
    (二)领导干部带头学法实现常态化。县政府主要领导高度重视法治政府建设,把领导学法列入县政府常务会议固定议题,要求县政府各领导以及各乡镇、各部门“一把手”认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,带头“尊法学法守法用法”,切实履行法制政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,坚持用法治的思维和方式来推动和解决工作中遇到的问题。按照年初县依法行政工作领导小组制定的《2017年度领导干部集体学法计划》,今年以来,共开展常务会前学法8次,先后学习了《中华人民共和国宪法》《河北省安全生产条例》《河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》《邢台市人民政府关于健全重大行政决策机制的实施意见》《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国水污染防治法>的决定》《河北省规范性文件管理办法》《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《河北省行政执法公示办法》《中国共产党章程》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》。同时,制定了《内丘县人民政府工作规则》(内政字〔2017〕11号),使县政府各项工作更加规范化、制度化。
     (三)认真落实法治政府建设情况报告制度。2016年12月,县政府按程序向市政府、县委、县人大、县政协报告工作情况,并在政府网站上公布,自觉接受上级监督、县委监督、人大监督和社会监督。
    (四)严格落实法律顾问制度和资格管理制度。印发了《关于贯彻落实河北省人民政府关于推行政府法律制度的意见的通知》。2017年全县共按排经费23万元,聘用法律顾问32名,为各级重大行政决策、重大行政行为提供法律意见40余条,为处置涉法涉诉、信访提供法律服务57件,参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务11件。各部门、乡镇均已建立法律顾问工作规则。


      二、加强行政执法规范化建设,提高执法公信力
    (一)开展罚没许可证年检工作。今年7月,县政府法制办、县财政局印发了《关于组织开展罚没许可证年检工作的通知》(内政法办〔2017〕1号),明确了年检范围、标准、时限和方法。年检完成后,将罚没许可证年检情况在政府门户网站对外公告。
    (二)规范性文件制定及清理工作。印发《内丘县人民政府关于开展规范性文件清理工作的通知》(内政办字〔2017〕40号),明确了清理原则、范围、标准、时限和方法。对现行的41件规范性文件一一列出,并明确了责任主体,要求实施主体部门必须召开班子会进行集体讨论,并填报相应材料,确保严肃性。清理完毕,经县政府常务会议研究通过后,对外公布了《关于公布政府规范性文件清理结果的决定》(县政府令〔2017〕第1号),决定保留12件,废止3件,失效4件,修改3件。此外,在规范性文件制定过程中严格按照程序征求意见,进行合法性审查,集体研究,对外公布。
    (三)开展“三项制度”改革工作。一是制定了《内丘县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》(内政字〔2017〕5号)、《推进三项制度试点工作联系机制和月报告制度》(内依法行政办发〔2017〕1号)等一系列文件。二是召开“三项制度”试点工作培训会。对《实施方案》的具体内容进行充分解读,对具体工作详细安排,要求各单位严把时间节点,推动工作落实,确保“三项制度”试点工作扎实推进。三是在政府网站建立“行政执法公示专栏”,为各部门 “三项制度、四类文本、五个清单”及各类执法信息提供了公示平台。四是加大“三项制度”落实情况督查力度。通过建立微信群,与监管等部门联合督查,促进了“三项制度”落实。目前,各执法单位能够按照“三项制度”要求,明示身份、告知权利,并严格执行全过程记录、法制审核、自由裁量权等制度。


     三、进一步深化行政审批、城市执法体制改革,理顺体制,提高行政效率
    (一)进一步理顺行政审批管理体制。印发了《关于重新明确行政审批局行政许可等权力事项工作的通知》(内政发〔2017〕2号),按照“编随事转,人随编走”的原则,开展了编制、人员、事项划转和档案移交等工作,确保权力事项划转移交后正常运转、规范运行。明确了县行政审批局为县政府工作部门,理顺了体制,有效地释放了“一枚印章管审批”效应,提高了服务水平和效率,方便了企业群众办事,提升了政府形象。今年在去年行政许可140项基础上,又划转了21项,达到161项,服务事项在去年16项基础上,又划转了13项,达到29项。进一步理清行政许可事项目录,实行动态化管理。制定了《内丘县优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》(内政办字〔2017〕60号),对投资建设项目审批流程再优化,时限再压缩,效率再提高。
     (二)深入推进城市执法体制改革。向市委、市政府呈报了《内丘县城管执法体制改革实施方案》,根据市委、市政府《关于同意内丘县城管执法体制改革实施方案的批复》,我县以县机构编制委员会名义印发了《关于县城市执法体制改革改进城市管理工作有关机构和职权调整事项的通知》(内机编〔2017〕6号),将内丘县城市管理行政执法局更名为“内丘县城市管理综合执法局”,为县政府工作部门,明确了管理职责,集中了行政处罚权,理顺了体制,为有效解决“多头执法”“交叉执法”等问题提供了体制保障。


      四、不断健全行政监督机制,有效化解行政争议
     依法办理行政复议和行政应诉案件。坚持以事实为依据,以法律为准绳,严把事实、法律关,全面审查案件资料,认真分析双方证据材料,准确适用法律条款,公平公正办案。认真对待行政应诉案件,并自觉执行法院的生效判决。今年以来,以县政府名义参加行政应诉案件3件,其中2件胜诉,1件正在审理中。与此同时,将法制培训、法律顾问、法治宣传等经费列入预算,予以保障。


      五、存在问题及2018年工作打算
     存在主要问题:一是全县各级领导及执法人员法治意识和法治理念仍需不断加强。二是行政执法监督工作有待加强。三是法制审核、行政应诉、行政复议力量有待进一步增强。四是行政执法人员素质有待进一步提高。


     2018年,我县将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,通过抓好法治政府建设各项工作制度的落实,加强行政执法队伍建设等一系列措施,努力开创法治政府建设工作新局面。一是制定切实可行的法治政府建设年度工作计划,加快推进法治政府建设步伐。二是继续加强法制培训,进一步提高领导干部和行政执法人员在法治政府建设工作中的能力和水平。三是主动适应新常态,创新行政执法监督体制机制。按照新常态的要求,创新抓好行政执法各项工作,不断提升科学化管理水平;巩固既有工作模式和成果,积极探索新的监督方式。四是抓好法治政府建设考核。将法治政府建设考核作为助推经济社会进步的重要措施,促进全县经济社会有序健康发展。

 


                                                                                                                     内丘县人民政府
                                                                                                                     2017年12月23日