内丘县发展改革局主要职责

根据《中共邢台市委办公室、邢台市人民政府办公室关于印发<内丘县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(邢办字〔201527号)和《内丘县人民政府关于县政府机构设置的通知》(内政发〔20152号)要求设立内丘县发展改革局(挂内丘县工业和信息化局、内丘县科学技术局、内丘县商务和粮食局牌子),为县政府工作部门。

一、职能转变

(一)取消的职责。

1、取消已由县政府公布取消的行政职权事项。

2、取消对引进技术的再出口进行监督的职责。

(二)下放的职责。

根据县政府职能转变和机构改革要求下放相关职责。

(三)整合的职责。

1、将原县发展改革局除划入县卫生和计划生育局的职责外,其他职责全部划入。

2、将原县商务和粮食局的职责全部划入。

3、将原由县人口和计划生育局承担的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策的职责,划入县发展改革局。

4、将原由县发展改革局承担的县深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责,划入县卫生和计划生育局。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省有关国民经济和社会发展、工业信息化发展、中小企业民营企业发展、科技发展、防震减灾和物价工作的方针、政策和法律、法规。拟订并组织实施全县国民经济和社会发展、科技发展、防震救灾的年度计划和中长期规划;统筹协调经济社会发展,研究分析经济形势,提出全县国民经济发展和优化经济结构的目标、政策;提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。拟订全县科技发展、防震减灾、价格(收费)政策措施和管理办法和有关技术规范,经县政府批准后组织实施。

(二)贯彻落实国家和省有关内外贸易、国际经济合作、招商引资以及粮食(含食用油,下同)流通和县级储备粮管理的发展战略、方针、政策以及相关法律法规,拟订全县相应的发展规划以及规定、办法和措施并组织实施。研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势并提出建议。指导全县粮食流通体制改革。

(三)负责监测经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;研究全县经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出区域经济调节政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行,负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

(四)负责汇总分析财政、金融等方面的情况,研究贯彻国家财政政策、货币政策和土地政策的措施;牵头推进全县产业投资基金和创业投资的发展及制度建设;受县政府委托对相关投融资机构进行宏观指导。

(五)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任。研究全县经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导县级经济体制改革试点和改革试验区工作。

(六)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排国家、省、市和县拨款的建设项目、县重点建设项目、县重点产业支撑项目;按规定权限负责重大项目核准、备案及审核、申报工作;指导和监督政策性贷款的使用方向,引导民间资金用于固定资产投资的方向;组织开展重大建设项目稽察;指导工程咨询业发展。

(七)研究提出全县利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;指导和监督国外贷款建设资金的使用;按规定权限核准及审核、申报重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目。

(八)推进经济结构战略性调整。组织实施综合性产业政策,负责协调全县第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策,拟订现代物流业发展战略、规划;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步和创新能力建设的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(九)承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任。研究提出区域经济协调发展、加快城镇化发展的战略和政策建议;负责区域经济合作的统筹协调和指导。负责协调推进央企服务及京津冀协同发展相关工作。

(十)承担县内重要商品总量平衡和宏观调控的责任。编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;会同有关部门管理县粮食、棉花和食糖储备。

(十一)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划;研究拟定人口发展战略、规划及人口政策;参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(十二)提出能源发展战略的建议,拟订能源发展规划、产业政策和年度指导计划并组织实施;起草有关能源行业的政策和管理办法;推进能源体制改革,拟订有关改革方案并组织实施;协调能源发展和改革中的重大问题。负责煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源的行业管理,组织实施能源行业技术法规和标准,监测能源发展情况,衔接能源生产建设和供需平衡,指导协调农村能源发展工作;负责能源行业节能和资源综合利用;按规定权限负责核准、审核及申报县规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目;负责能源预测预警;参与制订与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策,提出能源价格调整建议。

(十三)推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作;组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划;协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织拟订县应对气候变化规划和政策并组织实施;承担县应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作;负责冶金矿产资源管理工作。

(十四)起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关政策和管理办法;按规定指导和协调全县招标投标工作。

(十五)组织编制全县国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与经济建设、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施全县国民经济动员有关工作;承担县国防动员委员会交办的有关具体工作。

(十六)负责全县口岸规划、建设和管理工作。

(十七)组织、指导全县经济、技术交流与合作;负责与县外重点院校、科研院所合作和对口支援工作;负责全县农业区划管理工作。

(十八)提出全县新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题,拟订并组织实施工业、信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合。

(十九)制订并组织实施全县工业行业规划、计划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议,推进现代产业体系建设,起草地方性管理办法,组织实施行业技术规范和标准,指导行业质量管理工作。

(二十)监测、分析全县工业运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;负责工业行业的指导和协调、调度;负责工业行业煤、电、油、气的运行调度;负责石油化工和煤化工的行业管理工作;协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议,负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。

(二十一)负责提出全县工业、信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)、国家、省、市和县财政性建设资金安排的意见;按规定权限核准、备案及审核、申报国家、省、市和县规划内及年度计划规模内固定资产投资项目。

(二十二)贯彻执行国家政策和标准,拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等规划并组织实施;指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业;组织实施有关国家、省、市和县科技重大专项,推进相关科研成果产业化,推动全县软件业、信息服务业和新兴产业发展。

(二十三)承担全县振兴装备制造业的组织协调责任,贯彻执行国家重大技术装备发展和自主创新规划、政策,依托国家、省、市和县重点工程建设协调有关重大专项的实施,推进重大技术装备国产化,指导引进重大技术装备的消化创新。

(二十四)拟订并组织实施全县工业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策,参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

(二十五)推进全县工业体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力,指导相关行业加强安全生产管理。

(二十六)统筹推进全县信息化工作,组织拟订相关政策并协调信息化建设中的重大问题,促进电信、广播电视和计算机网络融合,指导协调电子政务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

(二十七)负责协调维护全县信息安全和信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理信息安全重大事件,承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。

(二十八)负责对全县中小企业和民营经济的宏观指导、综合协调;会同有关部门拟订全县发展中小企业、民营经济的管理办法和扶持政策并组织实施;负责中小企业行政执法;拟订中小企业、民营经济的发展规划并组织实施;监测、分析中小企业、民营经济发展动态,发布相关信息;协调解决中小企业、民营经济发展中的重大问题。

(二十九)指导和推进中小企业转变发展方式,推动结构调整优化;推进品牌战略,强化中小企业质量管理;拟订中小企业产业集群发展规划及政策措施并组织实施;制定鼓励中小企业技术创新措施;参与指导、协调中小企业节能减排;拟订推进全民创业的政策措施并组织实施;负责企业创业辅导的规划、建设和管理,负责创业辅导基地的规划、建设及机构和辅导队伍建设;推动建立中小企业创业风险投资引导资金,确定资金使用方向;负责中小企业人才培训体系建设;推动建立完善中小企业服务体系,引导中介组织为中小企业提供服务。

(三十)提出中小企业融资的政策措施,组织多种形式的企业融资;组织推进中小企业信用担保体系建设;实施对融资性担保机构的监督管理,落实相关支持政策;负责推进中小企业信用制度建设;拟订并组织实施中小企业发展专项资金年度计划和固定资产投资计划,提出县级中小企业发展专项资金年度预算建议,实施对中小企业发展专项资金使用的监督检查;负责县中小企业专项资金的设立和使用。

(三十一)开展工业、信息化的对外合作与交流;指导中小企业对外开放、经济技术交流与合作。

(三十二)承担履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作,负责县国防工业有关工作。

(三十三)根据县政府授权,依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责,监管县属企业的国有资产,加强国有资产的管理工作。承担监督所监管企业国有资产的保值增值责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系,拟订考核标准,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管。负责所监管企业工资分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

(三十四)指导并推进国有企业改革和重组,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整。负责通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核,并根据其经营业绩进行奖惩。按照有关规定,代表县政府向所监管企业派出监事会,负责监事会的日常管理工作。按照出资人职责,负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。负责企业国有资产基础管理。

(三十五)负责制订县科技支撑计划、应用基础研究计划,负责统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究,牵头组织国民经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

(三十六)会同有关部门组织科技重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和制定相关配套政策,对科技重大专项实施中的重大调整提出意见。

(三十七)负责编制和实施重点实验室等科技基地计划,会同有关部门拟订重大创新基地建设规划,参与编制县重大科学工程建设规划,提出科研条件保障的规划和政策建议,推进科技基础条件平台建设和科技资源共享。

(三十八)制定政策引导类科技计划并指导实施。会同有关部门拟订高新技术产业化政策。指导县内省级、市级高新技术产业开发区建设。

(三十九)组织拟订科技促进农村和社会发展的政策,制定相关重要措施和办法,促进以科技改善民生为重点的农村建设和社会建设。

(四十)会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策,制定科技成果推广政策,指导科技成果转化,组织相关重大科技成果应用示范,推动企业自主创新能力建设。

(四十一)提出科技体制改革的政策和重大措施建议,推进科技体制改革,审核相关科研机构的组建和调整,优化科研机构布局。

(四十二)负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理,会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策和措施建议,优化科技资源配置。

(四十三)负责组织县科学技术奖评审。会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划,提出相关政策建议;制定科普规划和政策,拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策。负责相关科技评估管理和科技统计管理。负责科技成果管理、技术市场管理和科技保密工作。

(四十四)负责全县国际科技合作交流,负责政府间双边和多边及国际组织间科技合作与交流,指导相关部门和县对外科技合作与交流,组织科技援外和科技援县相关事宜。

(四十五)负责全县知识产权工作;负责全县山区开发建设工作,承担县山区开发建设领导小组的日常工作。

(四十六)负责并组织开展辖区内地震监测预报工作。按照有关规定负责制定地震监测台网规划;负责地震监测预报方案的组织实施;负责地震前兆信息和地震宏观异常信息的分析、处理和速报工作;负责提出地震趋势预测意见;负责组织开展震情跟踪;负责对地震灾区的地震监测、流动观测和地震活动趋势分析判定工作;负责管理辖区内地震台网(站);负责地震科技信息工作,管理地震科技档案;负责辖区内地震监测设施和地震观测环境依法保护工作。

(四十七)负责并组织开展辖区内地震灾害预防工作。负责地震灾害的调查、评估、预测工作;会同有关部门推动建筑物、构筑物地震安全工作;负责推进地震小区规划工作;负责监督管理辖区内建设工程的抗震设防要求确定和地震安全性评价工作;负责辖区内地震行政执法工作;负责防震减灾科学知识的宣传教育普及工作。

(四十八)负责并组织开展辖区内地震应急与救援工作。负责组织制订全县地震应急预案和地震救援方案,经县政府批准后组织实施;负责建立地震紧急救援体系,组建培训地震紧急救援队伍,组织开展地震应急演练;会同有关部门建立地震应急救援物资储备系统和地震应急避难场所;负责震情、灾情收集速报工作;参与抗震救灾和救援工作;会同有关部门做好地震次生灾害的排查与监测预警工作;参与编制地震灾区恢复重建规划和恢复震后辖区内社会公共保障功能;负责全县的地震应急日常工作。

(四十九)负责管理辖区内地震群测群防三网一员网络体系,推进地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传网络体系建设,组织开展社区地震应急和乡镇民居抗震设防指导和培训。

(五十)负责组织开展防震减灾科学研究和地震预警、救助技术、救援理论的研究,推广科研成果。

(五十一)承担县政府抗震救灾指挥机构和县防震减灾工作联席会议办事机构的日常工作,指导全县防震减灾工作。

(五十二)监测、预测全县价格总水平及其结构变动趋势,提出调控建议;负责物价变化情况监测分析,为政府实施宏观调控提供决策依据,向企业发布价格信息。拟订价格(收费)改革的年度计划、中长期计划及调整方案。拟订和调整县级实行政府定价或政府指导价的商品价格和收费标准草案;对市场调节商品和服务价格实行间接调控;负责拟订国家机关、公益事业、公用事业、中介服务和重要经营收费的标准草案并监督执行。

(五十三)依法组织全县商品和服务价格(收费)的监督检查,依法查处价格违法行为和价格垄断行为;受理对价格(收费)违法行为的举报;对价格(收费)申诉案件进行复议和裁决。负责重要产品成本调查和监审,审核汇总重要产品的成本收益,并提出相应对策建议;负责县级价格鉴证和复核裁定工作,指导全县价格鉴证、复核裁定以及价格评估、价格咨询中介机构业务工作。指导企业用好市场调节商品价格的定价权;指导行业组织价格自律事宜。

(五十四)拟订全县国内贸易和粮食流通发展规划和年度计划并组织实施,促进城乡市场发展,提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,组织实施大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。制定全县粮食流通产业结构调整和布局调整实施意见。负责全县粮食流通设施建设规划布局。

(五十五)提出流通体制改革意见,负责推进流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(五十六)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任,拟订全县规范市场运行、流通秩序的政策办法,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(五十七)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作,按有关规定对成品油流通进行监督管理;负责贯彻落实酒类流通发展规划和政策;负责商务系统突发事件应对和应急管理工作。

(五十八)执行国家制定的进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录,贯彻执行国家促进外贸增长方式转变的政策措施,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

(五十九)拟订和推进县科技兴贸战略,贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术工作。

(六十)会同有关部门贯彻执行国家促进服务出口和服务外包发展的规划、政策,牵头拟订全县服务贸易发展规划并组织实施。

(六十一)拟订全县外商投资政策并组织实施;按照管理权限负责外商投资企业设立及变更事项;按照管理权限负责重大外商投资项目的合同章程及法律规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;负责并全力推进全县招商引资,指导外商投资企业申报事宜,规范对外招商引资活动;综合协调和指导全县园区建设的有关工作;指导和管理全县外商投资企业进出口工作;负责全县进出口企业经营资格备案。

(六十二)负责全县对外经济合作工作。按照国家和省对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;负责境外就业职业介绍机构监督检查工作;执行中国公民出境就业管理政策,负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;贯彻执行省对外投资管理办法和政策,按有关规定负责县内企业对外投资开办企业(金融企业除外)和对外经济合作企业经营资格认定的申报事宜。

(六十三)负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作,配合商务部、省商务厅和市商务局解决世贸组织框架下涉及我县的贸易争端,负责推进全县进出口贸易的标准化建设。

(六十四)承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易预警机制;配合商务部、省商务厅和市商务局依法实施对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作及国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

(六十五)贯彻执行国家制定的对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策;组织实施我县对台直接通商工作;管理联合国及其他国家组织或外国政府对我县经济技术合作方面的无偿援助及赠款等发展合作业务。

(六十六)配合国家商务部、省商务厅和市商务局依法对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作。

(六十七)指导监督以内丘县名义在境内举办的各种外经贸洽谈会和交易会、展览会、展销会等活动;拟订并实施赴境外举办上述活动的管理办法。

(六十八)负责全县商务新闻发布会、宣传工作和提供信息咨询服务;组织指导全县流通领域信息网络和电子商务建设。

(六十九)负责商贸企业职工稳定工作,协调解决商贸企业改制中的有关问题。

(七十)制定全县粮食流通产业结构调整和布局调整实施意见;负责全县粮食流通设施建设规划布局;拟订全县粮食总量和品种平衡计划,负责全县粮食流通宏观调控的具体工作。

(七十一)负责落实粮食最低收购价政策;指导全县粮食市场供应,保障军队粮食供应,保障灾区、库区移民、贫困缺粮地区、以工代赈和国家重点项目粮食供应。

(七十二)负责县级储备粮的行政管理工作。监督检查县级储备粮的数量、质量和储存安全;研究提出县级储备粮规模、布局、轮换、动用建议;管理国家委托代管的中央和省、市级储备粮;依照国家和省有关规定,制定县级储备粮各项业务管理制度和相关技术规范并监督执行;按规定审核上报中央储备粮代储企业承储资格;指导地方粮食储备和农村粮食存储工作。

(七十三)制定全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施,拟订全县粮食流通、仓储、加工设施建设规划,管理有关粮食流通设施投资项目。

(七十四)负责并指导全县粮食储存保管及安全生产工作,负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理;负责贯彻落实国家和省粮食质量标准工作,会同有关部门制定地方粮食标准,落实粮食检验政策、制度和办法。

(七十五)对贯彻落实有关粮食法律法规、政策制度进行监督检查;对社会粮食流通进行行政执法,依法实施行政处罚,受理行政复议;指导行业监督检查和行政执法工作。

(七十六)负责全县社会粮食流通、仓储设施、粮油加工的行业管理和统计工作;推动粮食流通行业技术改造和新技术推广;负责行业对外交流与合作;指导全县粮食企业改革和产业化发展。

(七十七)健全粮食监测预警体系和应急机制,制定全县粮食应急预案,在粮食市场供求出现异常波动时,提出启动应急预案的建议,报县政府批准后组织实施。

(七十八)提出粮食政策性资金和专项资金的安排、使用建议;负责行业职工培训教育工作。

(七十九)承办县政府交办的其他事项。