“有事做”拓宽脱贫路

随着脱贫工作的深入开展，如何增强贫困群众的自我“造血”功能，持续增收致富，成为各级政府日益关心的焦点问题。内丘县在扶贫工作中，针对该县丘陵山区多，土地资源少，农村富余劳动力多且就业困难这一特点，主动作为，精准发力，探索出确保“有事做”、增加非农性收入的脱贫攻坚新模式。

一、建机构、搭平台，有事做架起“民”“企”需求桥

2016年，内丘县在河北省率先实施易地扶贫搬迁工程。为实现贫困群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标，该县在易地搬迁安置小区内设立了有事做服务站，从有关部门抽调精干人员组成工作专班，配备了电脑、打印机、档案柜、热线电话等必要的办公设备，制定了《内丘县接待易地搬迁群众就业服务流程》和《内丘县接待易地扶贫搬迁群众就业服务制度》等，一对一为搬迁群众提供免费技能培训、介绍工作等精准就业服务，受到各级领导和搬迁群众的普遍赞誉。之后，该县在全面总结经验做法的基础上，迅速在全县进行推广。在县人力资源和社会保障局挂牌成立了内丘县有事做服务中心，明确一名科级干部专门负责，配备8名专职工作人员，在乡镇整合原来的劳动保障服务站，明确专人负责群众就业创业工作，在每个行政村聘请了专兼职群众就业创业联络员，形成了县、乡、村三级就业创业服务网络，及时了解群众就业创业意愿、免费培训劳动技能、搜集和推送用工信息，成为解决企业用工难、群众就业难的桥梁和纽带。

二、全方位、多角度，有事做“保姆式”服务赢民心

内丘县有事做服务中心成立以来，始终秉承服务第一的理念，加强事前、事中、事后管理，从政策宣传、用工信息收集和推送、劳动技能培训、劳动合同签订、劳资纠纷化解等方方面面，为企业和群众提供全方位、多角度、无缝隙的“保姆式”服务。一是摸清两个底数，建立两张清单。一方面，摸清贫困劳动力情况，建立人员求职清单。利用县、乡、村三级就业服务网络，通过会议发动、集中申报、入户走访核实、召开座谈会等形式，全面掌握全县贫困劳动力情况，确保做到“不漏一户、不少一人、不缺一项”和“四清两明”（即：人员底数清、家庭状况清、素质能力清、就业情况清、就业需求明、就业意向明），并逐一甄别，建立台账，便于有针对性的提供就业创业服务。另一方面，摸清企业用工需求情况，建立岗位供给清单。对全县企业、公司、大型商户等用人单位进行全面摸牌，征集用工需求，包括用工条件、工作要求、工资待遇等内容，同时，充分发挥内丘籍在外务工、创业人员的优势，及时了解外地用工信息，加强对接，为本县群众提供尽可能多的就业岗位。二是积极组织开展宣传推介。充分利用广播电视、报纸、网络客服端、微博微信、户外宣传栏、举办招聘会等多种渠道，大力宣传就业创业政策、有事做服务中心的服务事项，推介就业岗位，在全县上下形成了找工作到有事做服务中心、招工人到有事做服务中心、创业困难找有事做服务中心的积极氛围。同时，该县人社局还在大厅专门安装了LED屏幕，持续滚动播放各企业的用工信息。据统计，目前有31家企业，提供用工信息2200个。三是加强跟踪管理。为维护职工的合法权益及企业的依法顺畅经营，内丘县有事做服务中心始终把跟踪服务作为一项重要工作任务。该中心从信息采集和更新、宣传推介、政策解读、劳资纠纷排查化解等都有专人负责，企业和群众达成用工协议后，就安排专人跟踪服务，包括劳动合同签订、共同遵守情况等，遇有劳资纠纷事件主动介入协调解决，避免矛盾激化，给企业经营和职工权益造成影响。四是开展“1+3”式的劳动技能培训。“授人鱼不如授人渔”。根据贫困劳动力的就业意向和用工单位的能力需求，有事做服务中心依托有资质的县内外培训机构，在全县组织开展种养殖技术、美容师、电工、育婴员、焊工、家政服务等劳动技能培训。为提高培训质量，该县在培训时还采取了“培训+育德、立志、扶智”的“1+3”培训方法，在聘请技术专家讲解、培训劳动技能的同时，邀请职业道德模范、自主创业典型等为他们讲解自身工作和创业经历，使受训群众在掌握技能的同时，接受一次思想道德教育，为其以后更好地就业创业奠定基础，进一步坚定脱贫致富能力和信心。五是积极引导贫困劳动力自主创业。该县有事做服务中心按照贫困劳动力的创业意向和有关政策，积极协调各方资源，为其提供便利条件，实现了贫困劳动力通过自身努力发展生产、创业经营，“成就一人、带动一户”的效果。他们积极为贫困劳动力提供创业补贴、创业担保贷款，解决其创业资金上的困难；先后在全县扶持建成电商服务中心和创业基地，免费为创业群众提供经营场地和水电费；协调县城部分房地产开发商拿出部分商铺，供创业者免费使用两年；协调阿里公司对有意向从事电商的人员进行免费业务培训等，极大地调动了贫困劳动力的自主创业积极性。

三、增收入、转思想，有事做成为脱贫攻坚助推器

一是有事做服务中心有力推进易地扶贫搬迁工作进度。易地扶贫搬迁群众最担心的是到搬迁地后“没事干”、“坐吃山空”。“有事做”通过一对一帮扶、召开专场招聘会等形式，使第一批易地扶贫搬迁中有劳动能力和就业意愿的140名群众，85人签订就业协议，25人实现多种形式就业。对未就业的30人，正在依据个人意愿进行专门技能培训和一对一推荐工作，解除了搬迁群众的后顾之忧，有力推进了易地扶贫搬迁工作的开展。目前，第一批易地扶贫搬迁群众已全部实施搬迁至新住址。二是有事做促进了贫困群众的思想进一步解放。通过组织培训时的思想教育、外出务工群众视野开阔进而影响身边亲朋好友，使贫困群众的思想和价值观念正在逐渐转变，由原来的“等、靠、要”正在向“我要富、提能力、靠自己”转变；由原来的“固守'一亩三分地'向'走出去挣钱去'”转变；由原来的“事不关己高高挂起”向积极参与乡村公益事业转变等等，有力促进了农村振兴和乡风文明建设各项工作。三是有事做促进乡村文明和谐。有事做服务中心成立以来，已实现农村富余劳动力转移就业3500人，自主创业90人。就业创业率的背后，就是和谐成分的提升，靠自己劳动致富促进了家庭的和谐；增加收入后则摒弃了原来“分毫必争”的思维，“大度”促进了邻里和谐；“有事做”彰显了党和政府对困难群体的关怀，拉近了群众与党和政府的距离，党和政府的公信力进一步增强，政策贯彻更加顺畅。

2018年，“有事做”服务中心的经验做法，分别在《人社部工作信息》《中国劳动保障报》《中国就业网》《新华网》《河北新闻联播》报道,省委副书记赵一德等领导给予肯定性批示。