内丘县人力资源和社会保障局 深入开展讲大局、懂业务、重服务、有活力 “四型机关建设”活动实施方案

为进一步提升我县人社系统干部队伍战斗力、执行力，以解放思想、奋发进取的精神状态投身“经济强县、美丽内丘”建设，按照县委办、政府办印发《内丘县深入开展讲大局、懂业务、重服务、有活力“四型县直机关建设”活动实施方案》安排，决定在“十四五”期间深入开展我县人社系统讲大局、懂业务、重服务、有活力“四型县直机关建设”活动，特制定本实施方案。

一、 开展范围

县人社局各股室、局属事业单位。

二、活动意义

（一）开展“四型机关建设”活动，是内丘高质量发展所指所向。以什么样的精神状态和工作作风干事创业，直接关系到党和政府在人民群众中的威信，直接关系到党中央和省委、市委、县委决策部署的落地见效，直接关系到各项人社事业的持续健康发展。要站在加快内丘发展、增进群众福祉的高度，充分认识转变干事作风、改善发展环境的重要性和紧迫性，下大力气重点整治干部作风方面存在的突出问题，提升干事创业精气神，奋力谱写中国式现代化河北场景的内丘篇章。

（二）开展“四型机关建设”活动，是繁重的发展任务和严峻的发展形势所需所求。我县当前面临着“追赶”和“转型”的

双重任务，正处于爬坡过坎的关键时期，既要通过加快发展做大经济总量，缩小发展差距，又要通过转变发展方式，实现高质量发展，越是在这加快发展的关键时刻，越要向作风顽疾出击，引导机关干部转变作风、提升效能、优化服务，以良好的精神状态鼓舞人心、推动工作，为我县综合经济实力实现新提升汇聚强大正能量。

(三)开展“四型机关建设"活动，是全县人民群众和社会各界的所愿所盼。当前我县社会治理和民生领域中仍存在一些短板弱项，特别是群众关心关注的一些急难愁盼问题没有得到彻底解决。有的机关干部在大局意识、业务能力、服务水平、精神状态、廉洁勤政等方面还存在与新时代新任务新使命要求不相适应的问题。此次活动就是要对机关干部作风和发展环境方面存在的突出问题，来一次全面彻底的大整治大提升，以干部作风的改进推动发展环境、营商环境的改善，以发展环境、营商环境的改善促进我县各项事业的发展。

三、活动内容及标准

（一）全力建设严守规矩、务实担当的大局型机关

局领导班子和干部队伍自觉将政治规矩挺在前头，建设风清气正、正气充盈的政治机关。与党中央和省委、市委、县委保持高度一致，执行上级和县委决策部署态度坚决、行动迅速、落实有力、同心同向，做到不怀疑、不非议、无杂音，实现“党中央有号召、省市有部署、内丘见行动”。始终着眼全县大局谋划推动工作，打破利益壁垒，树立一盘棋思想，站在全县角度推动工作。找准县委工作要求与人社系统工作的结合点，要细化实化工作内容，提高效能，明确工作职责，形成职责清晰、各负其责、合力推进的责任体系。要形成团结协作干事氛围，凝心聚力，对上级交办的任务，主动认领、敢于担责，不推诿扯皮。始终按程序规矩履职，严格执行重要事项请示报告制度，说实话、办实事、出实招，坚持原则、实事求是，践行马上就干、真抓实干，强化“事前请示、事中执行、事后反馈”闭环工作理念，做到政令畅通、令行禁止、上下贯通。

重点整治:抓班子带队伍失之于宽、失之于软，对不良作风熟视无睹、一味迁就，对触及深层次的矛盾问题态度暧昧、丧失原则。执行力不强，工作中存在本位主义，贯彻上级和县委、县政府决策部署做选择、打折扣、搞变通，尤其是对交办的急难险重任务说三道四、满腹牢骚、阳奉阴违，甚至人为设置障碍。落实度不足，表态多调门高、行动少落实差，机遇看得到抓不住、难落地见效少，谋划推动工作脱离实际，搞形式主义、做表面文章，缺少过程监督、结果要账，纵向不清楚上级考核要求，横向不了解全省全市类内排位，工作支应被动，长期缺乏亮点。主动性不强，存在“多一事不如少一事”心态，怕担责、怕麻烦、怕惹事，矛盾上交、责任下推，团队合作精神差，推诿拖延、始误工作。

(二)全力建设立足专业、精准高效的业务型机关

局领导班子和干部队伍重视业务能力和业务素质提升，全面增强履职尽责所需的各方面本领，做到政策熟、业务精。要勤于学习，把学习业务作为履职尽责的首要条件，分管领导带头学习上级政策、法律法规、重要文件和前沿信息，争做“行家里手”。要认真梳理必学的人社业务和必读书目，作为党组会和理论学习中心组固定学习内容，主动开展学习研讨和案例分析，全面掌握政策要求，灵活运用业务知识，做到对上决策服务到位、对下指导精准有力。要善于研究政策和路径，熟悉掌握上级和我县出台的重大政策、重要文件和前沿信息，制定政策文件严谨规范、前瞻性强。要明路径，认真研究解决推进工作中存在的问题，传导压力、增进动力，从自身找问题，真正把人民放心上，把工作搞明白，把自己搞正确。要提升解决实际问题能力，能够灵活运用业务知识、专业技能、工作经验等，圆满完成承担的本职业务指标，聚焦“争政策”“争资金”“争项目”“争试点”“争荣誉”和承担考核指标争先进位，积极与上级对接，在省市本系统考核评比中名次靠前。

重点整治:不深入钻研本职业务，工作不求甚解，习惯凭经验办事，静不下心来学习业务，工作“一问三不知”，谋划项目

绩效偏低，不能为县委、县政府及局党组提供高质量的决策参考。政策水平低，不能对服务管理对象提供精准指导。公文、材料等基本技能标准偏低，粗枝大叶、得过且过。思想懒惰，观念陈旧，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，不积极主动研究、对接上级政策，争取项目、资金存在“等靠”思想，行动慢半拍，错失机遇。争先创优意识薄弱，工作标准低，应付差事，业绩上碌碌无为，没有推进工作的硬招实招，迟迟打不开工作新局面，在考核评比中长期排名靠后。

(三)全力建设下沉基层、亲商便民的服务型机关

局领导班子和班子成员主动联系服务基层和群众，在下沉基层、亲商便民上做到亲力亲为，群众和服务管理对象满意度高。注重一线推进工作，扑下身子、深入一线，掌握基层真实情况，积极协调解决基层存在的突出问题和瓶颈制约，主动帮助指导解决困难，做到“问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进”。自觉构建亲清政商关系，增强外联意识，善于开放招商，尊重民营企业，建立服务事项透明、流程清晰、协调快捷、监督有力的服务体系，执法股室寓监督执法于服务之中，主动服务联系企业，打造“无事不扰、高效便利”的营商环境。坚持“发展第一要务、招商第一要事”，举全局之力、集全局之智，持续推进项目建设和招商选资工作，多引进符合政策要求，高质量的项目，为内丘经济发展贡献力量。

重点整治:官僚作风和衙门习气重，有特权思想和特权行为，

重管理、轻服务，群众意见大。不深入基层或企业掌握真实情况，走马观花、浮在表层多，扑下身子、解剖麻雀少，脱离实际发号施令乱指挥，落实直接联系群众制度不到位。外联招商和接待考察缺乏热情，亲商爱商护商意识欠缺。在人社业务服务过程中效率低下，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转，甚至为政不廉、吃拿卡要.营商环境不优，项目推进办法不多、创新不够，主动服务意识不强，导致项目长期停滞甚至流失。

(四)全力建设注重形象、开拓创新的活力型机关

局领导班子和干部队伍精神面貌昂扬向上，事事争一流，处处当先进。机关运转科学高效，谋划和推进工作有章法、责任清，工作质效大幅提升。践行求真务实的工作作风，任何工作都要删繁就简，发短文、开短会、讲短话，让干部腾出更多精力抓落实，避免“内卷”和“内耗”问题。干部队伍朝气蓬勃，注重机关文化建设和职工人文关怀，干部职工队伍内生动力强，富有凝聚力。遵守公务人员礼仪和行为规范，热情对待每一位来内丘指导对接洽谈工作的工作组、考察团和外来客商，日常交流说普通话，树立“科科都是窗口、人人都是形象”的工作理念，塑造阳光自信、清爽明快、作风干练的干部形象。

重点整治:缺乏创新思维，思想守旧、锐气不足，思维定势、路径依赖，习惯于惯性思维，格局小眼界窄。机关运转效率低下，制定文件照抄照搬，出台制度规定“照葫芦画瓢”，内容结合实际少，针对性指导性不强。以会议落实会议，以文件落实文件。干部动力不足、精神懈怠，做事拖查，干事创业精气神不足。缺乏纪律观念，违反工作纪律，无故迟到早退、缺勤及擅自离岗，干部职工不注重个人形象修养，言行举止不得体，群众评价低。

四、落实举措及责任分工

（一）开展能力提升行动。建立“线下+线上”学习新格局，以“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”为引领，瞄准线上、线下两个渠道，做到理论学习“五坚持”：坚持党组理论学习中心组学、坚持党支部主题党日学、坚持“人社周末大讲堂”学、坚持学习强国APP学、坚持河北干部网络学院学，确保理论学习“周周见、月月有”。依托全国人社业务技能练兵比武在线学习平台，组织开展岗位练兵和技术比武活动，在全局迅速掀起“比、学、赶、超”深厚学习氛围，推动干部职工提高政治站位，增强大局意识。（牵头部门：局办公室  责任部门：各股室、局属事业单位）

（二）开展大调研大整治行动。立足单位工作实际，开展业务工作大调研，解决一批业务难点堵点问题。各科室围绕工作中存在的疑难复杂问题安排一次精心调研，梳理形成问题清单、责任清单，建立台账，分析原因，找出症结，制定解决举措和解决时限，对一个股室、一个局属单位无法解决的“老大难”问题，要主动协调沟通，动员多方力量，挂图作战，精准施策，积极化解，力争销号清零，全面提高干部调查研究和服务决策能力。（牵头部门：办公室  责任部门：各股室、局属事业单位）

（三）开展工作实效提升行动。建立重点工作定期调度制度，局班子对重点考核任务每周至少调度一次，局党组会议每月至少专题研究一次，对照“脱C升B争A”的总考核目标，全面了解掌握全县人社重点工作进展情况及存在的短板弱项，及时研究针对性举措，拉长短板，补齐弱项，确保考核取得好位次，牢固树立全县“一盘棋”思想。（牵头部门：办公室  责任部门：就业服务中心、社保中心、信息中心）

（四）开展服务效能提升行动。服务窗口要按照“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的标准，开展“四零”承诺服务。以人社服务一体化平台建设为契机，推动窗口服务水平提档升级，探索更加便捷高效的服务模式，促进人社政务服务大厅制度化、标准化和规范化建设，切实提高工作效率效能和服务质量，助力营商环境优化，以良好的服务环境提升服务对象满意度。（牵头部门：一体化工作专班  责任部门：各股室、局属事业单位）

（五）开展党员示范活动。积极组织形式多样、健康有益的党建活动，搭建党员干部相互交流、沟通的平台,营造健康向上、文明和谐的党建氛围。全面改造提升党员活动室，及时更换陈旧展板及宣传用语，开展党员“三亮”活动，着力打造清新明亮、文明和谐的党政机关新形象。鼓励党员干部积极参与文明城市创建、志愿者服务等社会公益活动，进一步增强党支部凝聚力，展现人社队伍积极向上、热爱生活的精神风貌。（牵头部门：局办公室  责任部门：各股室、局属事业单位）

（六）开展作风纪律整治活动。全面查摆机关内部存在的衙门作风、“官老爷”习气、学风文风、会风会纪以及遵守工作纪律不认真、迟到早退、脱岗串岗、上班时间做与工作无关事情等作风问题。对干部职工形象进行大整治，开展窗口服务标准化建设，统一配备工装，窗口干部职工上班期间佩戴工牌，做到规范用语，面带微笑，周到细致，确保行为举止得体，形象清爽干练。（牵头部门：局办公室  责任部门：各股室、局属事业单位）

五、活动安排和要求

（一）加强组织领导。成立县人社局“四型县直机关建设”活动领导小组，由局办公室牵头，机关各部门参与实施，活动办公室设在局办公室。各股室负责同志履行好主体责任，由办公室负责日常组织实施。局党组每季度召开一次部署推进会，活动专班至少每月召开一次调度会。

（二）强化宣传引导。开展各种形式的宣传活动，在“内丘人社”微信公众号及时宣传“四型县直机关建设”好经验、好成效、好典型，并向各级媒体推荐。大力宣传活动开展的内容意义、经验做法和进展成效，强化正面舆论引导，营造开展“四型县直机关建设”活动的浓厚氛围。

（三）强化结果运用。在干部培养考察中，重点了解培养对象讲大局、懂业务、重服务、有活力四方面情况，对在活动中表现突出、成效显著的股室和单位，在干部使用晋级和评优时予以倾斜。开展“四型县直机关建设”活动要与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等工作相结合，注重以学促干，切实做到两手抓、两不误、两促进。

 

附件：县人社局“四型机关建设”活动领导小组名单

 

 

                                   2023年6月6日

 

 

 

附件;

内丘县人力资源和社会保障局

“四型机关建设”活动领导小组名单

 

组  长: 高甲申  党组书记、局长

副组长: 王增国  党组副书记、副局长

王建兴  党组成员、副局长

邢少磊  党组成员、二级主任科员

石晓东  一级主任科员

乔韶鹏  三级主任科员

杨  宁  社会保险事业服务中心主任

邢  迪  就业服务中心主任

成  员：局各股室股长、负责人

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，主任由王增国同志兼任。