抓源头严防范 强治理堵漏洞 ——河北内丘“多举措”维护农民工工资报酬权益

□孙玉晖 杨树斌

  近年来，河北省内丘县人社局针对农民工讨薪、维权事件这一顽症，不断探求如何解决的有效方法和途径，并以抓源头严防范、强治理堵漏洞为抓手，多措并举，维护农民工合法权益不受侵犯。

“农民工是一支新型劳动大军，为城市繁荣、建设做出了重要贡献。恶意拖欠农民工‘血汗钱’，是当前工程建设领域的‘顽疾’，欠薪行为不仅侵害农民工的合法权益，更是阻碍经济社会和谐发展的‘硬伤’。对此，从源头上加大预防和惩戒力度，相关部门密切配合，协调联动，才能真正堵住欠薪的漏洞，切实维护广大劳动者合法权益。”近日，河北省内丘县在根治欠薪相关会议上，该县人社局党组书记、局长高甲申一语中的要害。

地毯式大排查 消除存在隐患

“五一”前夕，内丘县人社局充分发挥牵头作用，积极组织协调乡镇和相关部门，对全县各个领域农民工工资支付情况展开地毯式大排查，切实摸清历史遗留案件、重大欠薪隐患、政府工程欠薪等情况。重点对建筑施工等领域进行逐户排查，不留死角，特别对政府投资项目存有欠薪隐患的，及早将问题解决在萌芽状态，以防止小问题酿成大问题，小事情拖成大事件。同时，对未办结的上级督办重点欠薪案件和新发生的欠薪案件，该县还实行党政领导分包责任制，明确责任目标，限期解决。此外，对因欠薪案件引起农民工围堵县委、县政府大门等群体性事件的，由涉及其农民工所在的乡镇领导和相关部门负责人，及时到事发地接访处置，消除不稳定因素隐患，妥善加以解决，避免造成恶劣影响。

加强联合执法  加大惩戒力度

为了保障农民工权益不受侵害，内丘县强化联合执法。该县根治欠薪工作领导小组，及时组织人社、建设、交通运输、水务、农业、安监等相关部门，集中力量开展根治欠薪冬季专项行动执法检查。同时，还建立部门联动处理突发事件机制，加大对欠薪违法行为的处罚力度，依法快速调处劳动报酬争议。对存在工资拖欠的用人单位，立即责令限期整改，对拒不整改或整改不到位的，依法作出行政处理或行政处罚。对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位在依法被处理和处罚的同时，还将通过市场主体信用信息公示系统和社会信用体系向社会公布，并记入相关“黑名单”；对涉嫌恶意欠薪和涉嫌犯罪的案件，由公安部门提前介入，公、检、法启动“欠薪入罪”程序处理，实施快侦、快捕、快诉，严厉打击，联合惩戒。尤其对以讨薪为名缠访闹访、寻衅滋事、制造 事端的，依法严肃处理，维护正常社会秩序。此外，该县人社部门还借助新媒体平台开发“农民工欠薪维权投诉渠道”，推出劳动保障监察举报投诉“扫码”关注人社公众号，方便农民工兄弟在当地维权投诉，倾力打造农民工工资不能欠、不敢欠的社会氛围。

出台严防规定  规范市场秩序

近几年，内丘县针对建设领域恶意拖欠农民工工资这一“顽疾”，积极出台多项监控和严防规定，不断规范建设市场秩序，坚决堵住拖欠农民工工资的漏洞。严格工程项目管理，对资金落实不到位、社会风险评估过低的项目一律不予审批。未依法取得开工许可的项目一律不得开工建设，严防发生新的拖欠；严格招投标管理和市场主体监管，加大对违法分包、转包行为的惩处力度，防止农民工工资被截留挪用；充分利用现代信息技术，建立违法记录与信用评价和市场准入挂钩制度，对守信者激励、失信者惩戒、违法者追究、犯罪者打击。同时，切实发挥建筑市场主体信用体系，对存在恶意拖欠农民工工资的建设、施工单位，列入建筑领域“黑名单”，限制不良企业参与建筑市场活动的基础上，扩大“黑名单”的制约范围，将工程资质、验收、招投标、项目经理、监理等纳入“黑名单”制约机制。特别对出现投诉动用保证金解决拖欠工资的，立即停止工程施工，施工单位加倍提高农民工工资保证金缴存比例，确保农民工工资足额发放。

截至目前，内丘县开展双随机专项检查9起，检查用人单位32家，开展日常巡查32起，移送公安部门拒不支付劳动报酬案件1起，按程序拉黑名单1起，下达责令整改通知书14起，受理符合欠薪投诉举报案件42起，清理涉及农民工260余名，解决拖欠农民工工资200万余元。

2023年6月6日