内丘县交通运输局“双随机、一公开”工作实施方案

2020年内丘县交通运输局

“双随机、一公开”工作实施方案

为认真贯彻落实国务院、省政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署，深入推进部门内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）等文件精神，落实《2020年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》（冀双随机办〔2020〕1号），《2020年邢台市“双随机、一公开”监管工作实施方案》文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于全面推行“双随机、一公开”监管作出的重大决策部署，创新市场监管理念和方式，深化“放管服”改革、加快政府职能转变，减轻企业负担、优化营商环境，加快信用体系建设、创新事中事后监管，坚持以公平公正监管为基本遵循，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境，提升监管公平性、规范性和有效性，为沧州创新发展绿色发展高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

（一）适应机构改革新形势，进一步完善随机抽查制度机制。

（二）完成交通运输部门的“双随机”抽查全流程整合，实现交通运输市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（三）局执法单位对检查对象的年度抽查比例达到5%以上。

三、主要工作任务

（一）健全完善制度机制。不断完善“一单两库一细则”。局执法单位要结合机构改革后本单位“三定”职责和执法依据，形成本单位的抽查事项清单，并及时向社会公布。调整本单位的检查对象名录库，确保本单位监管对象应纳尽纳；综合考虑本单位执法队伍实际、内部职能划分、执法人员种类等因素，将有执法资格的执法人员全部录入执法检查人员名录库，并对“两库”实施动态管理。

（二）统筹制定年度随机抽查计划。局执法单位要依据监管职责，结合本单位重点工作、市场秩序突出风险点和监管重点等，本着统一组织、均衡开展、突出重点的原则，认真谋划本单位2020年度抽查计划，协调本单位内部各业务条线，对抽查检查对象和检查方式相近的抽查，应当在计划中合并为一次,做到内部联合抽查，防止出现单一事项和各自为政的抽查检查，完成本单位年度随机抽查计划的制定、上报和公示，以确保严格按计划组织开展抽查检查。

（三）严格依计划开展随机抽查检查。局执法单位要按照年度随机抽查工作计划，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查。对涉及专业性强的可以委托有资质的机构开展检验检测、调查咨询等检查事项的检查，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序，不得随意更改。对于计划中的每次抽查都要有具体的工作方案，确保抽查有序开展。

（四）强化抽查检查结果公示运用。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，守住安全监管底线。探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能和震慑力。强化抽查检查结果公示运用。各级“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室要按省双随机办的要求，推广使用“河北省双随机监管工作平台”及其手机APP，实现全市“一个平台搞抽查”，抽查检查结果自动归集到市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会公示。暂不具备使用条件的部门，要将抽查检查结果借助国家企业信用信息公示系统（河北）或者全国信用信息共享平台（河北）进行公示，记于市场主体名下。对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

（五）加大随机抽查宣传、业务培训力度。各级各有关部门要进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道、官方网站开辟专栏等途径，扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。要积极宣传、推介本地区本部门的好经验、好做法，示范带动全市整体工作，提升我市“双随机、一公开”监管工作的影响力。要持续开展随机抽查工作培训，在各级年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局执法单位务必高度重视，加强对本单位“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，建立健全相应工作机制，制定科学务实的工作方案，细化目标任务和推进措施，确保各项工作任务落到实处。

（二）加大督导检查力度。我局将建立健全长效考核奖惩机制，切实加强对各责任单位“双随机、一公开”监管工作的督导检查，查找问题不足，督促整改落实。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。各地要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。