内丘县烟草专卖局 2021年“双随机、一公开”工作实施方案

内丘县烟草专卖局

2021年度“双随机、一公开”监管工作实施方案

为认真贯彻落实市政府、县政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，既“无事不扰”又“无处不在”，减少对企业正常生产经营的干扰，震慑违法违规行为，助力全县经济高质量发展，根据内丘县双随办文件要求，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）以机制建设为基础。不断完善组织领导、随机抽查等工作机制，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）以规范化、标准化建设为牵引。加强我局“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，强化平台应用，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。

（三）以提升监管效能为根本。大力推进双随机抽查与APCD重点监管互为补充的市场监管体系，对卷烟零售市场实施有效监管。不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（四）以抽查结果运用和共治共享为突破口。对烟草专卖零售市场监管年度随机抽查占比不低于10%不高于30%，抽查检查结果100%公示的前提下，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

二、组织机构

为确保“双随机、一公开” 监管工作顺利开展并取得扎实成效,县局成立“双随机、一公开” 监管工作领导小组，主要负责此项工作的组织、实施、协调、督查、督办等工作。

组  长：局　长

副组长：副局长

成  员：专卖科科长

领导小组下设办公室，办公室设在县局专卖科，具体负责“双随机、一公开” 监管工作的组织和实施，专卖科科长兼任办公室主任。

三、主要工作任务

（一）持续完善“一单两库”。专卖部门要认真落实对本部门随机抽查事项清单动态调整的主体责任，调整好随机抽查事项，以确实满足本部门落实属地监管、日常监管的需求，做到“应纳尽纳”，降低基层执法人员的监管风险。动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”；实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）规范随机抽查工作程序。严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。

（三）提升监管质量和效率。要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。

（四）加大宣传培训力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。要常态化开展随机抽查工作培训，提高执法人员能力素质，满足抽查工作需求，实现抽查工作规范有序。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。要站在有效净化卷烟市场，促进全县经济发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，积极协调配合。要认真落实主体责任，按照县政府和上级主管部门的工作要求，积极主动开展工作。各有关部门之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。在随机抽查行动过程中，要严格依法行政，文明执法，保持良好的执法形象。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。“双随机、一公开”监管工作领导小组要加强对“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实。重点强化专卖系统平台运用、抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。

 内丘县烟草专卖局

2020年12月28日