重大行政执法决定法制审核办法

内丘县市场监管局

重大行政执法决定法制审核办法

第一条  为规范重大行政执法决定法制审核工作，加强对行政执法行为的监督，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《河北省行政执法监督条例》《河北省重大行政执法决定法制审核办法》《市场监督管理执法监督暂行规定》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律、法规和有关规定，结合本局实际，制定本办法。

第二条 本办法所称重大行政执法决定，是指具有下列情形之一的行政处罚、行政强制等决定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）可能造成重大影响或者引发社会风险的；

（三）直接关系当事人或者第三人重大权益，或者经过听证程序的;

（四）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第三条   重大行政执法决定法制审核应当遵循公正、公平、合法、及时的原则，坚持应审必审、有错必纠，保证重大行政执法决定合法、适当。

第四条 各股室、市场监管所、综合执法大队（以下简称相关机构）对行政处罚案件调查终结，拟作出重大行政执法决定的，应当进行法制审核。重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序，未经审核或者审核未通过的，不得作出行政执法决定。

第五条 相关机构在送审时应当提交以下材料：

（一）调查终结报告或者有关审查情况报告；

（二）拟作出的执法决定；

（三）作出执法决定的相关依据；

（四）作出执法决定的证据资料；

（五）经听证、评估的，提交听证笔录、评估报告；

（六）应当提交的其他材料。

法规科认为提交的材料不齐全的，可以要求市局相关机构在指定时间内补充材料，或者退回相关机构补充材料后重新提交。

 第六条 法制机构分别从以下几个方面进行审核：

 （一）行政处罚事项从是否具有管辖权；当事人的基本情况是否清楚；案件事实是否清楚、证据是否充分；定性是否准确；适用依据是否正确；处罚是否适当；程序是否合法；文书是否规范等方面审核；

（二）行政强制从是否具有实体法赋权、事实是否清楚、程序是否合法等方面审核；

第七条 法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

 （一）对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，同意办案机构意见；

（二）对定性不准、适用依据错误、处罚不当、文书不规范的案件，建议纠正；

（三）对事实不清、证据不足的案件，建议补正；对程序不合法的案件，建议办案机构纠正；

（四）认为有必要提出的其他意见和建议；

第八条 法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后，应在十个工作日内审核完毕。情况复杂的，经机关主要负责人批准可以延长。

第九条 核审机构审核完毕，应当及时将送审材料和审核意见交还相关机构。法制机构的法制审核意见表应当存入执法案卷归档保存。

第十条 相关机构对法制机构审核意见和建议应当研究采纳。相关机构不同意法制机构审核意见的，可以提出书面复审申请，要求法制机构进行复审。法制机构应当在收到复审申请之日起两个工作日内，提出复审意见。经复审，相关机构仍不同意法制机构审核意见的，应当提交局长办公会或者案件审理委员会集体讨论决定。

第十一条 重大行政执法决定有下列情形之一的，应当经过集体讨论决定：

（一）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

（二）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；

（三）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；

（四）法制机构与相关机构意见不一致的；

（五）其他需要集体讨论的重大行政执法决定。

集体讨论决定对局长办公会负责并接受其监督。

第十二条 下列重大行政执法决定事项由局长办公会讨论决定：
   （一）经过集体讨论不能形成有效决议的事项；
   （二）经过集体讨论后认为需要提交局长办公会决定的重大、复杂事项；
   （三）对原重大行政执法决定重新审查的事项。

（四）局长办公会认为其它应当由其审查决定的事项。

 第十三条  本办法自发布之日起施行。