内市监处罚〔2026〕21号

内丘县市场监督管理局

行政处罚决定书

内市监处罚〔2026〕21号

当事人：内丘镇西庄村卫生室                                                         

主体资格证照名称：医疗机构执业许可证                              

统一社会信用代码（登记号）：03501305232020005                  

住所（住址）：内丘县内丘镇西庄村                              

法定代表人（负责人、经营者）：李春娟                    

身份证（其他有效证件）号码：**************324X                                                

2026年1月13日，我局执法人员在对当事人经营场所进行督导检查时，在药房内发现“白芷”1袋，“麦芽”2袋半，“大腹皮”1袋，“厚朴”1袋，“藿香”2袋半，“荆芥”1袋，“甘草”半袋，“蒲公英”半袋，“车前子”半袋，“黄芩”半袋，“诃子”半袋，共11种中药饮片，当事人不能提供上述11种中药饮片的采购票据和供货商资质，我局执法人员现场将上述中药饮片予以扣押（药品详情见《财物清单》内市监强制〔2026〕011301号）。

经查：经查，当事人于2025年12月份，从安国数字中药都购进“白芷”1袋，“麦芽”3袋，“大腹皮”1袋，“厚朴”1袋，“藿香”3袋，“荆芥”1袋，“甘草”1袋，“蒲公英”1袋，“车前子”1袋，“黄芩”1袋，“诃子”1袋，上述11种中药饮片，共15袋，采购金额共计是292元，未从供货方处取得采购票据和供货方资质。被我局执法人员于2026年1月13日检查中在该卫生室药房内发现，经查该卫生室台账，发现其麦芽、藿香、甘草、蒲公英、车前子、黄芩和诃子销售各半袋，销售所得获利共计23.9元，其余未售出。上述行为属于未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品违法行为。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、《医疗机构执业许可证》复印件及负责人身份证复印件。2026年1月14日，由当事人提供的《医疗机构执业许可证》及负责人身份证复印件，证明当事人的主体资格。

2、现场笔录。证明我局执法人员于2026年1月13日对该卫生室进行检查。                                                     

3、询问笔录。证明该卫生室采购上述中药饮片的数量、金额以及销售情况，且不能提供上述药品的采购票据和供货商资质。                                                           

4、从该卫生室提取的台账记录。证明该卫生室采购上述中药饮片的数量、金额以及销售情况。

5、现场照片；证明执法人员现场检查查获当事人未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品行为的情况。                                

我局于2026年1月22日向当事人送达了《内丘县市场监督管理局行政处罚告知书》（内市监罚告〔2026〕22号），告知当事人依法享有陈述、申辩，和要求听证的权利。当事人在法定期限内未提出听证要求，也未提出陈述、申辩意见。 

本局认为：当事人不能提供药品采购票据和供货方资质的行为属于未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品，上述违法行为涉嫌违反了《中华人民共和国药品管理法》第五十五条：“药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构应当从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品；但是，购进未实施审批管理的中药材除外。”之规定。

根据《中华人民共和国药品管理法》第一百二十九条：“违反本法规定，药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业或者医疗机构未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品的，责令改正，没收违法购进的药品和违法所得，并处违法购进药品货值金额二倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，并处货值金额十倍以上三十倍以下的罚款，吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构执业许可证；货值金额不足五万元的，按五万元计算。”之规定给予行政处罚。          

在调查中过程中，鉴于当事人积极主动配合调查、提供证据材料，如实回答调查询问，涉案货值共计292元不足一万元，且未造成严重不良影响和重大损失，当事人的违法情形符合《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十一条当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：“（二）积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料的；（四）违法行为情节轻微，社会危害后果较小的；”规定的减轻情形，参照《河北省药品行政处罚裁量基准》，编码HEBMPA-C-1-013，适用减轻情形，货值金额不足五万元的：处货值金额0.1倍以上2倍以下罚款。建议给予当事人减轻行政处罚。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第五十五条之规定，依据《中华人民共和国药品管理法》第一百二十九条之规定，本着“过罚相当”原则，现责令当事人立即改正上述违法行为，并拟给予：

1.没收11种中药饮片，共15袋；2.没收违法所得23.9元；3.处10000元的罚款。                                                           

当事人在接到本处罚决定书之日起十五日内将罚没款缴至：扫二位码交款

收款人名称：内丘县非税收入中心

账号：8852812012000000132

开户银行：邢台银行股份有限公司内丘支行

或转账交款  

收款人名称：内丘县财政局内丘县非税收入中心

账号：50217001040018050

开户银行：中国农业银行股份有限公司内丘县支行

当事人逾期不缴纳罚款的，每日按罚款的3%加处罚款。经催告后仍不履行行政处罚决定的将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起六十日内依法向内丘县人民政府申请行政复议或六个月内向内丘县人民法院提起诉讼。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

罚没许可证编码：内罚证字第04034207号

内丘县市场监督管理局                      

                        2026年 1月30日