关于对邢台市第十五届人民代表大会第五次会议第378号建议的答复

牛文静代表：

您提出的关于“从市级层面推进扁鹊文化产业发展”的建议收悉，现答复如下：

诚如您所言，邢台历史悠久，文化底蕴丰富。邢台（内丘）是华夏医祖扁鹊生前封地、行医圣地、逝后安息地，是扁鹊中医药文化的发祥地。扁鹊在内丘（当年称中丘）生活行医、钻研医术、著书立说63年。在这里，他总结“望、闻、问、切”四诊合参，提出内、外、妇、儿、五官多科分治，创新应用砭刺、针灸、按摩、汤液、热熨等疗法治病。他是中医药科学与文化的集大成者，开辟了中医学的先河，其医祖地位不可撼动，其创立了中医临床思想和悬壶济世的中医精髓，至今都是中医行为的指南。

近年来，在市委、市政府正确领导下，在市卫健部门大力支持下，内丘县以扁鹊文化为载体，以扁鹊文化产业园区为依托，大力推进扁鹊文化产业发展，先后举办了两届扁鹊文化节、两届扁鹊学术思想传承发展大会、第三届冀港澳台中华传统医药文化发展大会暨祭拜医祖扁鹊典礼、第三届中国扁鹊暨燕赵名医学术思想研讨会、“一带一路”首届中华扁鹊中医药国际合作论坛等活动，成功承办了第三节全国中医药文化大会，内丘作为扁鹊文化发祥地得到业界公认。成立了河北省中医药文化交流协会扁鹊分会、扁鹊难经研究会等学会，搭建了传播扁鹊中医药文化的良好平台。在内丘县，扁鹊文化元素无处不在。扁鹊庙、扁鹊主题公园、扁鹊中医院、扁鹊大道、扁鹊历史文化传承区等等。高标准推进实施了鹊山湖康养度假区、鹊山水世界、百果庄园、扁鹊药谷、邢枣仁产业园区等一大批涵盖中医药养生、康体健身、休闲娱乐、生态观光、养老服务和中药材种植、观光、加工、交易为一体的综合开发项目，被评为河北省十大文化产业集聚区。 

当前，在市委、市政府高度重视和大力支持下，我县正在以“绿色工业强县、历史文化名县、中医康养古县、全域旅游盛县、生态支撑大县”为发展定位，以“扁鹊”、““邢白瓷”为主要名片，启动“扁鹊计划”，大力发展以扁鹊文化为依托的产业发展，扁鹊中医药文化产业强劲发展，积极打造全县经济“新引擎”。

一、强化发展“扁鹊”品牌产业。实施“扁鹊计划”，以扁鹊文化产业园为平台，以实施“六名工程”（名医、名科、名院、名药、名企、名市）为载体，引进培养一批名医，建设一批全国重点专科，建设三级甲等中医名院，打造若干个名牌中药材，引进若干家中医药知名企业，建设全国知名的药材市场。重点实施中药材种植、加工和中医康养、延伸产业链等十方面工作，促进中医药产业全面发展，实现跨越提升。到2021年，全县中药材种植、中药工业、中药商贸流通、中医药健康旅游，以及相关健康产业全面快速发展，中医药产业总规模超过23亿元；打造一二三产业融合发展的中医药全产业链条，形成产业链完善、规模效应明显、核心竞争力较强的支柱产业，成为推动全县经济社会发展的战略性主导产业和新的增长极。

二、实施扁鹊康养示范区项目。支持中建六局联合多家央企和国企做好扁鹊康养示范区项目，在土地、金融、税收等多方面给予支持，督促项目方按照规划分步实施。经过三年建设，完成癌症早期筛查与精准诊疗中心、百家名医馆、扁鹊中医药大学、药博园等项目，打造“全国中医根据地、古今扁鹊生活区”。

三、加大扶持力度

（一）强化财政金融扶持政策。我县制定了一系列财政金融扶持政策，发挥政府对中医药特色品种、基地、工程、企业和项目的引导作用，鼓励社会资本与政府引导基金开展合作，设立产业引导基金，投资中医药产业发展重点潜力项目。县财政每年拿出专项资金，重点支持中医药产业发展、公立医院中医馆建设、重点专科建设、名医培养计划、中医药文化交流以及科研教育等工作。

（二）强化创新激励政策。鼓励中医药企业加大创新研发投入，鼓励中医药企业积极申报专利，对经国家知识产权局授权的发明专利给予奖励。对中医药理论创新、产业发展作出突出贡献的单位和个人，在年终考核时给予倾斜。对中医药领域科技成果转化工作业绩突出者，按有关规定破格申报评定相应的专业技术职务任职资格。

（三）强化中医药用地保障政策。为支持扁鹊产业发展，我县在国土空间规划中统筹考虑中医药发展需要，优化中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等设施空间布局。在城镇化建设中，优先保障非营利性中医药健康服务机构用地，优先保障中医药产业发展重大建设项目用地，支持中药材加工、仓储、物流等设施建设。

（四）强化宣传引导。以举办第三届中医药文化大会为契机，加大对外宣传和推荐力度，弘扬扁鹊中医药文化，提升内丘扁鹊品牌效应。加大与中央和省、市媒体的沟通交流合作，提高内丘的知名度、美誉度和影响力。实施中医药健康文化推进行动，推动中医药文化进校园、进社区、进乡村、进家庭，形成全社会关心支持中医药发展的良好氛围。

再次感谢您对我们工作的关心和支持。

 内丘县人民政府

                               2020年5月27日

领导签发：杨  辉

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