对政协邢台市第十四届委员会第五次会议第556号提案的答复

民盟邢台市委：

收到《发挥邢枣仁产业优势，推动邢枣仁高质量发展》的提案后，内丘县农业农村局进行了认真研究，认为该提案站位高远、思想深刻，对全市酸枣产业发展总结到位，提出的问题十分精准，提出的建议切实可行，我县在今后工作中将认真采纳。现就提案答复如下：

一、内丘县酸枣产业基本情况

内丘县是东方睡果——酸枣仁的道地产区、全国最大的酸枣仁加工集散地，酸枣种植有500余年悠久历史。先后获评“中国邢枣仁之乡”“中国特色农产品优势区”“河北省酸枣仁产业大县”等称号。

全县酸枣标准化种植面积达10万余亩，建成万亩基地1个、千亩以上基地13个。全县年加工酸枣18万吨，生产酸枣仁6000吨，加工量占全国70%以上。培育酸枣加工市场主体1000余家，带动带动4.3万农民人均增收1.9万元。每年发放“枣仁贷”10亿元以上。内丘酸枣仁主要以大宗方式销往河北安国、安徽亳州、河南安阳等全国药材市场，还远销韩国、日本及东南亚各国，内丘邢枣仁享誉海内外。

近年来，内丘县高度重视酸枣产业发展，成功举办了第六届京津冀（内丘）中药材产业发展大会、河北省首届和第二届酸枣产业发展大会，引进首个河北省道地药材产地仓项目。与中国经济林协会共建“中国酸枣标准化种植示范基地”，与清华大学药学院、河北农科院经济作物研究所等机构达成了战略合作，共同制定酸枣国际化标准。

二、提案中所提问题的解决、应对情况及进展情况

（一）关于同质化竞争严重的问题。针对该问题，我县主要开展了以下工作：一是深入调研，制定规划。明确各区域在酸枣产业上的定位，如我县将南赛乡规划为酸枣标准化种植区，以孙家坡、大和庄等酸枣基地为示范，带动酸枣种植业发展；将柳林镇规划为酸枣仁初加工区，提升设备，改进加工工艺，引导酸枣仁初加工大户将企业向园区聚集；将工业园区中园规划为酸枣精深加工区和物流集散区，以道地药材产地仓为依托研发酸枣仁深加工产品，避免区域内重复建设和无序竞争。二是推动产品多元化。鼓励企业在酸枣仁基础产品上，开发酸枣仁油、酸枣仁粉、酸枣仁膏、酸枣仁保健品、酸枣仁化妆品等多元化产品。目前，已研发出酸枣凉茶、酸枣叶水、酸枣罗汉果复合饮料、益生菌、果冻、软糖等产品。我县襄鹊仁公司正在与中科院过程研究所合作，开发酸枣系列多款功能性保健品。三是加强行业自律。我县近期成立了中药材产业协会，下设酸枣种植分会、酸枣加工分会，我们将引导协会制定酸枣仁产品质量标准和生产规范，建立产品质量追溯体系。

（二）关于品牌建设难度大的问题。我县重点开展以下工作：一是我县将与京东、同仁堂等知名企业合作，利用其知名度，为内丘酸枣背书，建设可追溯体系，实现酸枣一树一码、酸枣产品保真保实，增强内丘枣仁及其系列产品竞争力。二是大力发展电商直播带货，通过电商渠道让我县酸枣仁直接对接最终消费者，扩大线上销售份额。三是积极组织襄鹊仁、润玉食品、龙鸿农产品等我县酸枣深加工企业到外地参展。

（三）研发创新不足问题。县农业农村局与河北农大签订合作协议，建立酸枣仁产业研究院，搭建产学研合作平台。目前，在河北农大的支持下我县已引进酸枣优良品种10余个。

（四）缺乏专业队伍的问题。一是开展职业技能培训。县农业农村局联合河北农大、县电商中心等单位，开设酸枣种植、加工、营销电商等专业课程，结合高素质农民培训工作，今年计划累计培训500 人次以上。二是引进高端人才。制定酸枣仁产业人才引进政策，支持高端人才开展科研项目。三是建立人才激励机制。对在酸枣仁产业发展中做出突出贡献的人才，给予表彰奖励，优先推荐参评各类荣誉称号。

（五）产业链整合难度大的问题。一是加强与知名企业合作。支持鼓励企业与同仁堂、以岭药业等知名企业合作，由中药材产业协会牵头，组织企业、合作社与科研机构实现资源共享、信息互通、技术合作，共同应对市场风险。二是完善产业链条。制定产业链招商政策，吸引酸枣种植、加工、包装、物流等上下游企业落户我县。三是推动产业集群发展。规划建设酸枣仁产业园区，完善园区基础设施和配套服务，促进企业集聚发展。

（六）消费者需求变化快，销售渠道单一问题。一是创新营销模式。鼓励企业开展直播带货、会员制营销等新模式，组织企业开展线上促销活动。二是拓展销售渠道。支持企业参加国内外食品、保健品展会，开拓国际市场。鼓励企业与大型商超、连锁药店建立合作关系，扩大产品销售渠道。

（七）资金压力大的问题。一是加大财政支持。县财政统筹中央预算内奖补资金、乡村振兴衔接资金、发展壮大村集体经济资金，乡村通过发动种植加工大户集资、村集体企业贷款等多渠道筹集资金，为酸枣产业提供资金保障。二是拓宽融资渠道。我县多次组织召开银企对接会，引导金融机构开发适合酸枣仁产业的金融产品。2025年第一季度，驻县各金融机构向酸枣企业、工商户发放贷款1亿多元。三是引导社会资本投入。制定优惠政策，吸引社会资本参与酸枣仁产业发展，如南赛乡大和庄村大户与村集体联合开展酸枣种植基地建设。

三、保障措施

（一）组织保障。成立内丘县酸枣产业发展专班领导小组，加强统筹协调，研究制定酸枣产业发展规划，定期分析研判，强化督导调度，解决重大问题。

（二）技术保障。一是引进顶尖专家。与中科院过程工程研究所、河北农大中国枣研究中心开展合作，引进顶尖专家为我县酸枣全产业链发展提供科技支撑。二是我县本土专家团队。由农业、林业部门的技术专家组成，向上负责对接顶尖专家，承接科研成果转化落地，向下负责对接种植和加工基地，开展技术推广。三是吸纳专业人才。从毕业的大学生、研究生中选择专业人才加入酸枣专班技术队伍，培育高层次的新生力量。四是建设土专家队伍。聘请执行力强、领悟能力强的土专家及时承接，把专家的新技术领会掌握，并复制、传承下去。

（三）资金保障。县财政列支500万元，用于发展酸枣产业。同时，加大乡村振兴衔接资金整合使用力度，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本投入酸枣产业开发。

（四）金融支持。积极鼓励引导商业性银行继续提供“枣仁贷”等金融服务产品，提升金融服务保障能力。引导相关保险公司增设酸枣险种，继续实施酸枣仁价格指数险，有效规避酸枣仁价格波动给酸枣种植加工户带来的风险。