内丘县人民政府关于2022年度法治政府建设工作报告

内丘县人民政府
关于2022年度法治政府建设工作报告

邢台市人民政府：

2022年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督下，县政府高度重视法治政府建设工作，今年以来，县政府以建设法治政府为目标，以转变政府职能、提高行政水平为核心，大力营造法治化营商环境，推动法治政府建设取得扎实成效。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，深化领导学法用法意识

坚持从实际出发，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，注重工作创新，不断提高领导干部学法效果。一是落实领导责任，将领导学法用法纳入到机关效能和作风建设等方面考核当中。二是落实工作责任，将领导学法用法制度化，将学法用法作为选拔、任用干部考核考察重点内容。三是激发领导学法用法积极性，坚持县政府常务会议学法制度化、常态化，重点学习依法治国根本方略、习近平关于全面依法治国重要论述以及其他相关法律法规，不断提高政府决策的科学化、法治化。

（二）大力营造法治化营商环境，不断完善服务型政府建设

一是法治化营商环境更加优化。制定印发了《关于开展行政执法温度提升活动通知》《关于规范涉企行政执法检查工作通知》《内丘县“企业宁静日”管理办法（试行）》等文件，通过规范涉企行政执法检查，促进了行政执法机关规范公正文明执法，有效解决了行政执法领域存在的执法检查过多过滥、重复检查、多头检查等问题。二是把包容审慎监管柔性执法工作落实情况列为行政执法监督检查的重点，让行政执法既有力度更有温度。三是建立行政处罚“三张清单”制度，即不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单和减轻处罚事项清单制度，对首次轻微违法行为，要积极适用“三张清单”，推进严格规范公正文明执法。2022年内丘县公安局法制大队被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。四是事中事后监管规范高效。推行信用风险分级管理和双随机监管有机结合，创新事中事后监管，严格落实“双随机、一公开”监管全覆盖，全面建立随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和市场主体名录库。实行进一次门、查多项事，确保监管既“无事不扰”又“无处不在”。五是建立健全相适应的程序规范、工作制度和内部监督机制，完善行政执法裁量标准，并加强数据统计分析。通过开展包容审慎监管柔性执法，树立“执法就是服务，服务就是执法”的理念，营造更加宽松的法治化营商环境。

（三）加强政府规范性文件审查，完善行政监督制度

一是加强行政规范性文件监督管理情况，明确主要负责人为本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人。按照《内丘县人民政府办公室〈关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见〉》（内政办字〔2020〕22号）通知要求，确认内丘县共有规范性文件制定主体37个，严格依照法定权限和法定程序，经相关部门审查审核通过后，方可对外发布。二是完善和实施行政监督制度，印发《内丘县行政执法协调监督工作体系建设试点工作实施方案》的通知，进一步明确执法监督职责、规范协调监督的内容、加强机构队伍建设，形成职责任务清晰、制度体系完备、机制运转高效、综合保障有力的行政执法协调监督工作格局。三是印发中共内丘县委全面依法治县委员会《2022年内丘县法治政府建设工作要点》《中共内丘县委内丘县人民政府法律顾问工作规则》等文件，大力推进依法行政、法治政府建设工作。

（四）严格执行重大行政决策程序，提升政府公信力

严格执行重大行政决策程序。按照《内丘县重大行政决策程序暂行办法》等文件要求，先后对老旧小区改造工程、康庄路、扁鹊大道排水设施建设项目、生活垃圾压缩转运站工程等做出重大行政决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等落实到重大行政决策全过程。充分发挥司法局和法律顾问的作用，重大政策出台前均交由司法局审核把关，凡涉及重大招商引资项目引进、合同签约等涉法事务，均由司法局提出法律意见作为决策参考依据。

（五）加强执法监督，促进严格规范公正文明执法

一是持续推进行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度，按照《内丘县行政执法公示办法》《内丘县行政执法公示网上巡查制度》等文件要求，对在内丘县人民政府网站执法公示专栏中公示的行政执法主体清单、执法人员清单、执法事项清单、音像记录事项清单、重大执法决定法制审核事项清单、随机抽查事项清单、裁量基准、行政执法流程图、重大执法决定法制审核流程图、行政执法服务指南、执法文书等行政执法信息每季度进行巡查通报。二是深入推行行政执法责任制，印发《内丘县2022年度行政执法监督工作计划》，开展2022年度行政执法案卷评查、生态环保领域执法监督检查、行政执法温度提升等活动，举办内丘县行政执法三项制度“三强化、三提升”工作培训会及内丘县行政执法人员能力提升培训会等进一步规范行政执法行为，持续提高落实行政执法“三项制度”质效，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。三是开展行政执法人员专项清理工作，对不在编人员（含合同工、临时工、劳务派遣人员、临时借调人员），未在执法岗位工作的人员，未经法律知识培训考试合格的人员，以及因退休、调离、辞职、辞退等不再符合条件的人员，注销其行政执法资格并收回行政执法证件，截至目前共计清理注销证件87个。

（六）建立多元化矛盾纠纷化解机制，切实维护社会和谐稳定

一是加强人民调解工作，积极践行新时代“枫桥经验”，努力打造多元化调解工作新格局。在全县建立县乡村三级人民调解委员会，有效维护了社会稳定，在全县9个乡镇和社区建立19家个人品牌调解室，实现个人品牌调解室乡镇、社区全覆盖。二是开展线上线下网络培训，坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，保障和增进群众福祉，不断提升百姓的获得感、幸福感、安全感，推动社会治理能力现代化。我县矛盾纠纷调处成功率连年保持在98%以上。三是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。行政复议体制改革任务全部完成。不断完善监督机制，加强行政复议、行政应诉工作，行政负责人出庭应诉率逐年提升。

（七）加大重点人群普法力度，全面提升普法工作质效

一是紧紧抓住领导干部“关键少数”。坚持把习近平关于全面依法治国重要论述以及其他相关法律法规作为县政府常务会议学习内容，全面推行领导干部任前法律知识考试制度和宣誓制度。二是扎实开展法治宣传活动。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面开展“八五”普法工作，在推进我县依法行政，促进经济发展和维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。通过开展“法律九进”“法治九建”等活动，宣传与干部群众日常生产、生活密切相关的法律法规，在全县形成学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。三是持续推进法治社会建设，加强普法阵地建设，满足群众法治文化新需求。打造村村“法治宣传橱窗”。在全县309个行政村安装“法治橱窗”，生动形象地向广大群众传播法治文化。四是建设“法治文化广场”。在我县每个乡镇打造一处“法治文化广场”， 在规划设计上遵循“法治、平安、和谐”理念，建设涵盖了“中国法治进程”“习近平总书记依法治国语录”等展示区域，以群众喜闻乐见的方式宣传法律，感受浓厚的法治文化氛围，在主动学法、懂法的基础上自觉遵纪守法。五是开展“民主法治示范村”创建活动。2022年，国家司法部、民政部联合批准内丘县金店镇小辛旺村为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。侯家庄乡摩天岭村、獐么乡西秋村、南赛乡神头村、内丘镇中程村、官庄镇大都城村，5个村（社区）获评第七批“河北省民主法治示范村（社区）”。截至目前总共创建了2个国家级“民主法治示范村”，15个省级“民主法治示范村”。

二、存在的问题

2022年，我们以法治政府建设示范创建为契机，全面推进法治政府建设取得新成效。但是同人民群众对法治建设期望还有一定差距，主要表现在个别执法人员执法水平不高、执法标准不严，对当下新领域执法力不从心，社会矛盾纠纷预防调处化解方式不够丰富，法治机构力量依然薄弱等，需要在今后工作中持续加以改进。

三、下一步工作计划

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，依法履行政府职能，提高行政决策水平，推行行政决策科学化、民主化和法治化。

一是加大普法和执法人员培训力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加大普法力度，加强对执法人员培训力度，加大重点领域执法培训力度，切实增强自身队伍建设。

二是持续抓好社会矛盾多元化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，切实让人民群众感受法治建设带来的红利。

三是大力倡导律师、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务。优化服务流程，促进便民利民，拓宽法律援助申请渠道，针对重点人群，进一步深化法律援助“绿色通道”，开展法律援助专项活动，不断提高群众法治获得感。

内丘县人民政府

2023年4月10日