内丘县2023年度法治政府建设工作情况报告

中共内丘县委
内丘县人民政府
关于2023年度法治政府建设工作情况报告

市委、市政府：

2023年以来，内丘县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，严格履行推进法治建设第一责任人职责，持续规范政府行政行为，全面深化行政执法改革，有效化解社会矛盾纠纷，强力推进法治政府建设，为内丘高质量发展提供坚强法治保障。2023年，金店镇小辛旺村获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”，金店镇司法所被省司法厅评为河北省“枫桥式”司法所，官庄镇北阳村人民调解委员会副主任耿增群被省司法厅和省人民调解协会评选为“金牌人民调解员”，内丘县司法局获评“全国公共法律服务工作先进集体”。

一、突出政治引领，不断提高依法行政水平

坚持深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，统筹推进法治政府建设各项工作，不断提高全县依法行政水平。一是持续强化理论武装。强化党委全面领导，充分发挥依法治县委员会统筹协调作用，认真贯彻落实县委关于依法治县各项决策部署，坚持县政府常务会议会前学法制度，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，学习了新修订《中华人民共和国行政复议法》《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》等法律法规，努力提高广大党员干部的法律素质和依法办事能力。2023年，通过县委常委会会议、县委理论学习中心组、政府常务会议学习习近平法治思想及党内法规、法律法规13次。二是坚决扛牢第一责任。高度重视法治政府建设工作，严格按照上级要求，安排部署全年工作，将法治建设纳入我县总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持重大决策合法性审查制度，强化法律顾问作用，建立健全重大行政决策、重大案件法律顾问全程参与机制。2023年，县委书记、县长先后3次听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中存在的问题，并作出明确批示，推进法治政府建设工作。三是全面提升行政执法人员能力素质。制发《2023年全县行政执法人员培训方案》，面向全县行政执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规培训7次，开展乡镇综合行政执法能力提升专题培训2次，进一步提升执法人员法治水平和工作能力。

二、推进依法行政，严格落实法治建设责任

坚持依法行政，加快推进法治内丘、法治政府、法治社会一体化建设，紧紧围绕全县经济社会发展大局，瞄准重点领域，聚焦重点任务，推动依法行政工作再上新台阶。一是全面加强行政规范性文件合法性审查。认真做好规范性文件审查和报送备案工作，实现规范性文件合法性审查全覆盖，我县保留的现行有效规范性文件11个，予以宣布失效3个，列入修改计划1个。对新制发的涉企文件逐一进行合法性审查，并按要求出具合法性意见书和备案工作，坚决避免政策文件“带病出台”。二是全面优化法治化营商环境。深化“无证明城市”创建成果专项行动，深入开展优化法治营商环境大调研，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式，就跨部门综合监管、“五类突出问题”专项整治、推行包容审慎柔性执法，严格规范营商环境领域行政执法等方面广泛征求意见建议。建立健全防范“三乱”长效机制，严格规范罚没行为。深入推进行政执法“三项制度”，常态化开展行政处罚案卷评查工作。三是全面做好行政应诉工作。印发《内丘县行政负责人出庭应诉工作规定》《内丘县人民政府办公室关于加强行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作的通知》等文件，坚持“应出尽出”原则，积极构建负责人出庭常态化机制，定期分析研判行政应诉案件和负责人出庭应诉情况，全力支持法院行政应诉工作，全年未发生一起未应诉案件。

三、夯实法治基础，打通法治建设“最后一公里”

围绕构造上下贯通、协同高效的法治建设组织体系，积极开展守法普法示范县和民主法治示范村创建工作，不断深化公共法律服务体系建设，不断完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，大力弘扬宪法精神，进一步夯实法治建设基层基础。一是大力开展“民主法治示范村（社区）”建设质效提升年活动。对我县2个国家级、15个省级民主法治示范村逐一进行复核，切实保障创建质量，有效发挥辐射带动作用。进一步加大乡村“法律明白人”培养力度，依托基层司法所对登记造册的929名“法律明白人”开展全覆盖式培训，提升了法律明白人的法治思维和法律素养，增强了解决村内常见矛盾纠纷的工作技巧。二是完善矛盾纠纷排查化解机制。建立县乡村三级人民调解委员会，实现县乡村人民调解委员会全覆盖，形成了“功能完备、上下联动、横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络体系，实现小事不出村，大事不出乡。实现“好大哥”调解室和人民调解委员会有效衔接，累计排查矛盾纠纷1643人次，发现纠纷隐患198件，调解成功196件，成功率高达99%，有效维护了社会和谐稳定。三是提升行政复议公信力。严格按照省、市要求进行复议体制改革，健全行政复议工作机制，强化行政复议队伍建设，建立行政复议专家咨询委员会，发挥各行业专门人才作用，切实提升行政复议办案质量。2023年共受理行政复议21件，办结21件。四是浓厚普法宣传氛围。健全学法机制，制定“谁执法谁普法”责任清单、年度任务清单，持续推进“谁执法谁普法”普法责任制。开展“八五”普法中期验收，全力推动“八五”普法规划落地见效。把法治教育纳入全县科级干部培训班以及优化营商环境专题培训班的课程内容；创新普法宣教，提高智慧法律服务建设水平,“指尖”惠民普法实现县域全覆盖。以“四型机关建设”为抓手，加大普法宣传力度。2023年，普法宣传活动先后被新华社客户端、中国妇女报客户端，中国普法、河北法制报、邢台日报等报刊媒体平台刊载51篇，积极宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，有效引导群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

四、加强执法监督，推动严格规范公正文明执法

充分发挥行政执法协调监督职能，推动严格规范公正文明执法，不断提升执法质效，切实维护经济社会发展秩序。一是开展法治督察。严格落实年度优化营商环境法治督察计划，开展法治化营商环境督察活动，对各乡镇综合执法开展专项督察。二是建立协同联动机制。推行入企现场执法检查审批备案制度，积极推行联合抽查检查，持续提升协同监管能力，杜绝“任性执法 选择性执法 运动式执法”等不规范执法行为。三是实行包容审慎监管执法。推广首违不罚、轻微免罚等柔性执法方式，注重发挥行政指导、说服教育、劝导示范等非强制手段作用，2023年，交通、税务、消防、城管、应急、卫健等多个领域实行首违不罚、轻微免罚案件55件。四是进一步拓宽行政执法监督渠道。实施行政执法社会监督员制度，面向市场主体等公开选聘28名行政执法社会监督员，组织社会监督员开展“伴随式”行政执法监督活动5次，行政执法监督工作质效得到明显提升。

五、存在问题及改进工作措施

2023年，虽然在推进法治建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些的问题和不足，一是个别部门和单位运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要进一步提升。二是基层行政执法监督有待加强，监督质效仍需进一步提升。三是普法宣传教育落实的广度和深度不够深入，普法宣传工作仍需进一步推进。

下一步，我县将持续做好以下三项重点工作。一是不断加强法治政府的组织领导，保障政府依法科学民主决策，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。二是抓紧抓实学习、辅导、培训、考核、奖惩等各个环节，加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，做到知法、懂法、守法、用法。三是全面提升普法工作标准，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，将普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。

中共内丘县委  内丘县人民政府

2024年2月29日