内丘县人民政府关于落实企业职工基本养老保险省级统筹制度改革的通知

 

县政府有关部门：

为贯彻落实《河北省人民政府关于改革完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见》（冀政字[2017]7号）和《邢台市人民政府关于贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹制度改革的实施意见》（邢政字[2017]25号），提升企业职工基本养老保险（以下简称企业养老保险）基金保障能力，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，结合我县实际，现将有关事宜通知如下：

一、提高思想认识

改革完善企业职工基本养老保险省级统筹制度是省政府落实中央深化改革工作的重要内容。因此，全面推动建立更加公平更可持续社会保障制度，有利于提高企业养老保险基金（以下简称基金）抵御风险的能力，增强基金支撑能力；有利于扩大企业养老保险覆盖范围；有利于规范基金运行，加强监督，确保基金安全。各有关部门要充分认识贯彻落实省级统筹改革工作的重要意义，认真研究解决当前存在的突出问题和主要矛盾，把企业养老保险扩面征缴作为贯彻落实改革工作的主要抓手。

二、明确总体要求

按照企业养老保险省级统筹制度总体要求，坚持权责清晰、保障有力、运行高效的原则，立足解决基金收支矛盾，严格执行省级统筹基金管理模式，明确各部门养老保险责任，强化预算约束，加大财政投入，完善企业养老保险扩面征缴和激励约束机制，提高基金收入增长幅度和质量，拓宽基金筹集渠道，确保企业养老保险制度健康稳定运行。

三、明确部门职责

贯彻落实企业养老保险扩面征缴工作由县政府全面组织领导,实行各部门一把手负责制，纳入县域经济社会发展主要指标 "增比进位" 排位通报内容。各部门要充分发挥职能作用，确保基金安全平稳运行，保障企业离退休人员养老金按时足额发放。

县人社部门要发挥牵头协调作用，加强对改革工作的组织实施和推动落实，积极协调安排省级统筹基金补助和财政补助资金，继续扩大养老保险覆盖面，提高参保缴费率，按时完成扩面目标任务。

县地税部门要切实提高征收增长幅度和质量，强力清收欠费，确保按时完成征缴目标任务。

县财政部门要加强社会保险基金专户管理，保障社会保险经办工作经费，积极调整财政支出结构，将应负担的企业养老保险财政补助资金列入县政府财政预算，及时足额划入社会保险财政专户。

县发改、工信、审计、民政、行政审批、工商局等部门和工会组织要充分发挥职能作用，促进基金收入稳步增长。

四、落实缺口分担机制

基金收支缺口由省级统筹基金补助和财政补助共同分担。

省级统筹基金给予一定补助后，基金收支仍有缺口的，由政府财政给予补足。财政补助应列入县政府预算，按季拨付到县养老保险基金财政专户。在编制政府预算时，基金收支金额暂按照企业养老保险基金预算确定。预算年度结束后，根据考核结果对县财政应负担金额进行结算。对预算安排的财政补助，没有及时足额拨付到财政专户的，按照相关考核办法核减综合绩效分值，扣减省级统筹基金补助金额。

五、拓展基金筹资渠道

建立政府主导、部门协作的联动工作机制，全力抓好扩面征缴工作。相关部门在做好本部门工作的同时，要建立协同机制。县人力资源社会保障部门要做好完善政策、组织推动和管理服务工作，实施全民参保计划，以小微企业、劳务派遣企业、农业转移人口、机关事业单位编制外人员、灵活就业人员为重点，提高参保缴费率。县财政部门要为扩面征缴工作提供必要的资金保障，对社会保险公共服务、信息化建设等提供有力支撑，并按照相关政策规定，会同有关部门加强对基金预算编制与执行的监督检查。县地方税务部门要加大养老保险费征缴清欠力度，做到应收尽收；坚持税费并重，将企业申报的缴费基数与纳税工资进行对比，规范征缴行为；对拒不缴费的企业，依法及时查询其存款账户、划拨社会保险费；必要时向人民法院申请采取扣押、查封、拍卖资产等手段清收养老保险费；做好信息互通，实现与社会保险经办机构信息系统联网。县审计部门要定期对企业参保缴费情况开展专项审计，严肃查处缴费基数不实、少缴拒缴养老保险费等违法违规行为。县工商行政管理部门和行政审批部门要按照 "五证合一、一照一码" 登记制度改革要求，做好证照发放、系统改造和信息共享工作；及时提供企业登记基本信息、年度报告信息、经营异常名录信息和严重违法失信名单信息，实现与人力资源社会保障信息系统联网，建立信息互享、互信互助的工作机制。县民政部门和县行政审批部门负责在办理社会组织注册登记时，督促符合政策规定的社会组织及其从业人员及时办理参保登记和申报缴费手续。县发改、工信、国资等部门要指导监管企业依法参保并足额缴费，督导企业补缴欠费；及时通报企业破产改制、兼并重组等情况，协助做好企业养老保险关系转续工作；做好去产能企业安置职工补缴欠费和预缴养老保险费等工作。县工会组织要监督用人单位全员参保并足额缴费，将侵害职工合法权益行为及时通报相关部门，并协助查处和纠正。

建立财政资金和国有资本补充社会保险基金渠道，在编制国有资本经营预算时，划转国有资本经营预算收入补充企业养老保险基金。按照国家和省政策规定，通过划拨部分国有资本，拍卖、出租政府公共资源资产等方式充实社会保障资金。

六、加强组织领导

（一）组织保障。企业养老保险省级统筹制度改革工作涉及面广、政策性强、社会关注度高。因此，为切实加强组织领导，县政府成立由县委常委、常务副县长任组长的企业职工基本养老保险省级统筹制度改革及扩面征缴领导小组，具体负责改革推进工作的落实。领导小组将建立联席会议制度，定期召开专题会议，研究解决企业养老保险扩面征缴工作中的问题。

（二）经费保障。为推动企业养老保险扩面征缴工作，县财政局根据基金征收情况，结合绩效考核结果，给予社会保险经办机构经费奖励补助，主要用于改善办公条件、购买服务设施等支出。按照预算年度征收计划的0.05%核定补助经费，超过计划增收部分，按增收额0.1%核定补助经费；完不成收入计划的，按减收额0.1%核减补助经费，确保不低于市级经费奖励标准。

（三）风险控制。加强基金监管，建立安全评估机制，加强社会保险经办风险管理，确保基金安全。编制企业养老保险基金三年收支规划，预测基金运行趋势，及时研究解决基金运行过程中出现的新情况、新问题，对重大情况和问题及时向县领导小组报告。

 

 

 

内丘县人民政府

2017年11月14日