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内丘县人民政府办公室 关于印发《内丘县保障性住房分配方案》的通知

2017-09-18      发布机构:融媒体中心      浏览次数:0     字体:[  ]

体裁分类:规范性文件      主题分类:其他      文号:      索引号:1493

内丘县人民政府办公室

关于印发《内丘县保障性住房分配方案》的通知 
文号:办字〔2013〕37号
成文日期:2013-9-13 实施日期:2013-9-13 到期日期:2018-9-12


办字〔2013〕37号

内丘县人民政府办公室

关于印发《内丘县保障性住房分配方案》的

通  知

各乡、镇人民政府,县工业园区管委会,县政府各部门:

《内丘县保障性住房分配方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

内丘县人民政府办公室       

            2013年9月13日            

内丘县保障性住房分配方案


为切实做好我县保障性住房配租配售工作,确保公开、公平、公正有序进行,根据《河北省城镇住房保障办法》(省政府令〔2011〕第6号)、《河北省保障性住房准入退出管理办法》(办字〔2011〕144号)等文件精神,结合我县实际,制订本方案。

 一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号),本着以人为本、关注民生、公开透明的原则,立足我县实际,统筹规划、和谐发展,以加快推进城镇化进程促进全县经济与社会协调发展为目的,逐步改善我县城镇中低收入家庭住房困难,从根本上改善广大中低收入家庭居住条件。

二、工作步骤

(一)成立组织

成立以县政府主管副县长任组长,县政府办主管副主任和县住建、监察、财政等部门一把手任副组长,县发改、民政、公安、物价、统计、人社、国土、发改、国税、地税、工商、各乡镇政府、工业园区管委会等单位主管副职为成员的内丘县保障性安居工程领导小组。领导小组下设办公室,办公地点设在县住建局,办公室主任由县住建局局长兼任,负责日常工作。

(二)房源公示

县住建局负责分期分批将拟分配的保障性住房房源及有关事项在县政府网站、县电视台等新闻媒体进行公示、公开。主要包括房源位置、套数、户型情况、租金标准、销售价格、公开选房的时间和地点、咨询电话以及申请期限等内容。公示15日后,有意向的家庭可在规定的期限内按要求逐级申请。

(三)保障对象

1、廉租住房保障对象为人均住房建筑面积15平方米(含15平方米)以下城镇非农业常住户口的低保和低收入住房困难家庭。

2、公共租赁住房保障对象为暂无支付购买经济适用住房的城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者。

3、经济适用住房保障对象为有一定支付能力包括机关、企事业单位职工在内的城镇非农业常住户口的中等偏下收入住房困难家庭。

4、限价商品住房保障对象为包括财政供养人员在内的、需要改善住房条件但支付能力欠缺、难以购买商品房的城镇非农业常住户口的家庭。

(四)申报条件

保障性住房以家庭为单位进行申请。申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系,符合条件的城镇住房困难家庭,只能按规定的程序申请租赁或者购买一套(种)保障性住房。所有购买的保障性住房一律不得上市交易,确有特殊情况(如重大疾病等),需要上市交易的,由县政府按原购房款扣除折旧后回购。

1申请廉租住房的,应同时具备以下条件:

(1)具有县城镇常住户口;

(2)家庭人均可支配收入低于我县城镇居民人均可支配收入0.8倍;

(3)无房户或虽然拥有私有住房,但家庭人均建筑面积在15平方米以下,且家庭住房总建筑面积在50平方米以下;

(4)五年内没有转让过住房。

2申请公共租赁住房的,应具备以下条件之一:

(1)城镇住房困难家庭申请公共租赁住房,应当符合下列条件:

①具有县城镇常住户口;

②无住房或者私有住房建筑面积在人均15平方米以下,且家庭住房总建筑面积在50平方米以下;

③家庭人均可支配收入低于我县城镇居民人均可支配收入1倍;

④五年内没有转让过住房。

(2)新就业职工申请公共租赁住房,应当符合下列条件:

①年满18周岁且未婚;

②具有就业地城镇户籍;

③申请时在当地工作未满5年;

④依法与用人单位签订劳动(聘用)合同;

⑤在就业地无私有住房,未租住公有住房或者父母住房困难且未以家庭申请任何住房保障;

⑥人均可支配收入低于我县城镇居民人均可支配收入1倍。

新就业职工结婚后,按家庭申请相应的住房保障。

(3)外来务工人员申请公共租赁住房,应当符合下列条件:

①年满18周岁;

②在当地连续缴纳社会保险费达到6个月以上(社会保险费的缴纳时限从申请之日起往前计算);

③在当地城镇无任何形式的住宅建设用地或者无自有住房,未租住公有住房;

④家庭人均可支配收入低于我县城镇居民人均可支配收入1倍。

3申请经济适用住房的,应同时具备以下条件:

(1)具有县城镇户口;

(2)家庭人均住房建筑面积在15平方米以下,且家庭住房总建筑面积在50平方米以下;

(3)家庭人均可支配收入为县城镇人均可支配收入1倍及以下;

(4)五年内没有转让过住房。

4申请限价商品房的,应同时具备以下条件:

(1)具有县城镇常住户口,并在我县工作、居住;

(2)家庭人口原则上2人(含)以上,男超过25岁、女超过23岁的未婚人员及离异(离异2年以上)、丧偶人员也可作为单人户申请;

(3)申请人及家庭成员无自有住房或者家庭住房人均建筑面积低于15平方米,并且住房总建筑面积在50平方米及以下;

(4)家庭人均可支配收入为县城镇人均可支配收入1倍及以下;   

(5)五年内没有转让过住房。

(五)申报材料

申请人申报保障性住房的,应提交以下材料:

1、《住房保障资格申请表》;

2、申请家庭基本情况,包括家庭成员户口簿(原件及复印件一份);民政部门出具的家庭收入和家庭财产核定证明、享受当地低保的证明;城镇户口本原件、身份证原件、低保证原件(留复印件);当前婚姻状况、健康状况等;

3、收入财产证明、家庭住房证明、持证情况(包含低保补助、残疾补助等收入);

4、提交申请家庭状况承诺和资产查询委托书;

5、申请各类保障性住房必须具有的其他相关材料(另行告知)。

(六)申请受理

符合申报条件的城镇居民,统一到县政府指定单位领取申报审批表填报。 

1、提出申请

具有我县城镇户口的申请人携带相关要件及证明材料到户口所在地的乡、镇人民政府提出申请;申请人为县直机关、事业单位干部职工的,向所在单位申报。

2、受理申请

各乡镇人民政府、工业园区管委会或所在单位对申报材料进行审查,申报材料齐全且符合法定形式的,向申请人出具《住房保障受理申请告知书》。申报材料不齐全或者不符合法定形式的,受理申请的乡镇人民政府、工业管委会或所在单位应在2个工作日内告知申请人需要补交的材料。

3、初审

保障性住房申请人分配资格初审执行“谁调查谁负责”的原则。各乡镇人民政府、工业园区管委会或申请人所在单位受理申请审批要实事求是,明确职责,认真审核每宗申请,如对不符合申请条件予以审批通过,或对符合申请条件不予以审批的,以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,将依照有关规定予以处理;构成犯罪的,移交有关部门处理。 

各乡镇人民政府、工业园区管委会或所在单位应当自受理申请之日起15个工作日内对申报材料进行初审,重点核实申请家庭的人口、收入、住房和资产等情况。具体工作按照以下程序进行:

(1)审核材料:各乡镇人民政府、工业园区管委会或所在单位根据申请人报送的材料,完成家庭人口、就业、住房面积、家庭收入等情况的审核,核查原件,留存复印件(复印件要盖章注明“与原件核准无异”)。

(2)入户调查:各乡镇人民政府、工业园区管委会或所在单位要采取入户调查、邻里访问等方式对申请分配家庭的住房面积、实际居住人口、家庭收入等情况进行实地调查,入户调查人员不得少于2人。调查人员完成入户调查后,要如实、认真填写入户调查记录,并署名盖章。

(3)一级公示:经审查符合申请条件的,各乡镇人民政府、工业园区管委会或所在单位应当在申请人户口所在地(现居住地)或工作单位对申请人的家庭基本情况和初审意见进行公示,公示期7日。公示期间,如有举报申请人申报情况不实的,各乡镇人民政府、工业园区管委会或所在单位应当对举报情况进行查证。公示期满无异议或虽有异议经查实不成立的,将初审意见和申请材料一并报送县住建局。

4、复审

县住建局在收到申请资料之日起15个工作日内,要会同民政、公安、税务、人社、工商、金融等部门对申请家庭的家庭收入、房产、家庭资产等情况进行复审。复审不合格的,应当对复审不合格的原因进行记录备案,并告知申请人。复审合格的,要在申报审批表上签署复审意见后盖章。  

5、审核

县住建局对复审材料进行核准,对经审核符合住房保障条件的,应将申请人申报的基本情况在媒体、申请人户口所在地(现居住地)或工作单位公示15日。公示期间,如有举报申请人所申报情况不实的,应组织相关部门对举报内容进行核实。经公示无异议或异议不成立的予以核准,纳入住房保障范围,并核发准予租赁或者购买保障性住房的核准通知。

6、轮候购房、租房

按照“公开、公平、公正”的原则,对纳入城镇住房保障范围的申请人,根据房源和申请时间,按申请先后顺序进行轮候,轮候信息通过媒体向社会公开。对符合条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭,本着“以人为本”的原则,优先出租或出售保障性住房,并享有优先选择出入方便、楼层适宜的住房权利。

7、分配

为提高保障性住房分配的透明度,我县各类保障性住房在确定承租人、申购人的选房顺序号时,由县住建局邀请纪检监察、新闻媒体、公证机构等单位,以及人大代表、政协委员、行风监督员、热心群众、分配轮候家庭代表参与分配、选房全过程,分配过程全程录像,分配结果在县电视台进行公示。

三、各类保障房的分配管理

(一)廉租住房分配管理

1、申请家庭承租廉租住房的,应当签订租赁合同。

2、每一户申请家庭只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。承租廉租住房的人均居住面积标准为15平方米,人均居住建筑面积超出保障标准的,超出部分按照市场标准租金计租。

3、廉租住房租金标准由县物价办批准后执行。

4、对正在享受廉租住房租赁补贴的住户,在承租廉租住房后,从下月起不再享受租赁补贴。

5、租赁期限不超过一年,租赁期满应对承租户资格重新审核,符合条件的须重新签订租赁合同。

6、享受廉租住房的家庭应当于每年年底如实申报家庭人口、收入、住房等变化情况,发现不符合条件的,按照程序逐级上报,限期退回承租的住房。

(二)公共租赁住房分配管理

1、申请家庭承租公共租赁住房的,应当签订租赁合同。

2、公共租赁住房租赁合同期限最长为三年。承租人应当按照合同约定合理使用住房,及时缴纳租金和其他相关费用。承租人在租赁期间,其户籍、家庭人口、收入及住房等情况发生变化的,应当及时告知。租赁合同期满后承租人需要续租的,应在合同期满前3个月内重新申请,经审核符合条件的,可以重新签订租赁合同。

3、公共租赁住房租金标准由县物价办批准后执行。

4、承租人应严格执行保障性住房管理规定,对违反规定将保障性住房出售、转借、出租(转租)、闲置、改变用途且拒不整改的,要按照有关规定或合同约定予以收回,并且承租人在5年内不得申请保障性住房。

5、承租人不再租赁公共租赁住房或不再符合承租条件的,应主动提出退租申请,并在申请后15日内腾退所租住房屋。暂时无法腾退的,经县住建局同意后给予3个月的过渡期,过渡期租金按市场租金标准计租。过渡期满,仍不腾退公共租赁住房的,县住建局可申请人民法院强制退出,并按照合同约定依法追究其违约责任。

(三)经济适用房申购管理

1、销售公告。县住建局应将房源信息进行预(销)售公告。公告内容包括房源位置、数量、基准价格、开发建设单位、销售方式、售房时间等。

2、公开选房。经审核、公示通过,符合申购条件的家庭,以摇号方式确定分配顺序。

3、申请家庭需在规定期限内持户口本、身份证明及保障性住房分配确认书到指定地点按分配顺序选房,并与开发建设单位签订经济适用住房购买合同。申请人未在规定时间内选房或签订购房合同,视为放弃购房资格。

4、购买经济适用住房,购买人在未取得完全产权前,不得擅自转让、出租、出借、抵押、损毁、损坏等,否则由县政府按购买价格减去折旧后强制收购。

5、经济适用住房价格标准由县物价办批准后执行。

(四)限价商品房分配管理

1、对于符合购买限价商品住房条件的家庭,向限价商品住房业主单位按规定缴纳首付款后,在县住建局的全程监督下进行分配。

2、提前公示。县住建局应提前15天公开分配房源的时间、地点、套数、户型、面积、位置等情况。

3、取得限价商品住房的家庭,自房屋交付使用起,不再享受住房租赁补贴。

四、数据处理和材料建档

  (一)数据处理。县住建局负责申报审批表数据的录入、审核和汇总工作。数据处理完成后,要生成基层档案管理数据库,并将电子版数据反馈到初审单位,建立基层单位统一的动态数据库管理系统。

  (二)材料建档。各乡镇人民政府、工业园区管委会及申报人所在单位要对申报材料进行建档,形成住房保障对象的基础档案数据库。

  五、职责分工

  (一)县住建局:负责保障性住房的规划、建设以及分配审批工作方案的制定和实施,对上报材料进行审核,数据资料的处理和汇总以及保障性住房申报的宣传工作;负责对方案涉及的动态性指标和相关政策进行解释,负责对住房和购置住房信息进行认定。

(二)县民政局:负责对城镇低收入家庭进行认定,并指定一名副职专门负责此项工作。

(三)县财政局:负责保障性住房分配工作经费的落实。

(四)县公安局:负责对住房保障申请人的家庭成员、居住情况以及购置车辆信息进行认定。

(五)县监察局:负责对保障性住房分配工作进行监督,对违纪行为进行查处。

(六)县人社局:负责对住房保障申请人的社会保险信息进行认定。

(七)县物价办:负责保障性住房租赁、购买价格的确定。

(八)县工商局:负责对住房保障申请人投资设立企业的注册信息进行认定。

(九)县国税局、地税局:负责对住房保障申请人的纳税信息进行认定。

(十)县住房公积金管理部:负责对公积金缴纳情况进行认定。

(十一)各乡镇人民政府、工业园区管委会:负责对住房保障申请人的申报材料进行初审和上报,并指定一名副职专门负责此项工作。

六、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。住房问题是民生工作之首,事关百姓生活质量,各成员单位对此要高度重视,要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识保障性住房分配工作的重要意义,密切配合、通力合作,确保保障性住房分配工作按时按质按量完成。

  (二)广泛宣传,营造氛围。要通过有线电视、广播、宣传栏和互联网等多种方式广泛宣传保障性住房分配工作的目的、意义、申报对象和工作要求以及相关政策、法规,做到家喻户晓。

  (三)加强培训,确保质量。要对各责任单位的相关工作人员进行业务培训,理解申报审批表的相关指标含义,掌握申报审核工作流程,了解保障性住房相关政策以及调查工作技巧,确保申报工作顺利开展。

  (四)履行职责,形成合力。保障性住房分配工作政策性强、工作量大,并且有严格的时间限制,责任十分重大,各责任单位务必认真履行职责,各司其职,各尽其责,相互协调,形成合力,确保保障性住房分配工作顺利施行。

(五)严格纪律,强化监督。各责任单位要认真执行政策规定,严格准入条件,切实履行程序,认真调查核实,广泛接受监督,真正做到阳光操作,确保公开、公平、公正。对在保障性住房分配过程中违法违纪、弄虚作假、滥用职权的单位和个人将严格按照相关规定追究相关人员和单位的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、本方案由县住建局负责解释。