内丘县人民政府关于对政协邢台市第十三届委员会第四次会议第761号提案的答复

尊敬的李丽、钮庆武代表：

你们提出关于加强浅山丘陵区绿化的建议的提案已经收悉，现答复如下：

内丘县浅山丘陵区面积广阔，我县涉及五个乡镇20多万亩土地。浅山丘陵区土质特点是土层薄，一般在15厘米左右，质地较粗，肥力很差，地表干旱，年蒸发量高达2000毫米以上，水土流失严重，栽植树木成活率非常低，历来是造林绿化工作的难点。近年来，内丘县委、县政府按照“绿色工业强县、历史文化名县、中医康养古县、全域旅游盛县、生态支撑大县”的发展定位，积极调整工作思路，因地制宜，进一步加大在浅山丘陵区荒山绿化力度，大力推广“三仁”（即酸枣仁、杏仁、柏仁，树下间作知母）和郝氏造林法种植模式，提高浅山丘陵区绿化成活率，取得显著成效。

一、科学规划，点面结合

绿化工作围绕政府要绿、群众得益，实现经济、生态“双赢”的目标，我县将浅山丘陵区绿化与当地经济发展、旅游、环境建设相结合，先后对柳林镇、南赛乡等浅山丘陵区乡镇规划进行重新调整，实施扁鹊大道和邢石大道纵横两道丘陵区主干道为中心，两侧开展多种多样造林绿化，实施千亩鹊山湖片区绿化、5000亩鹊山水世界片区绿化、5000亩的富源生态园，2000亩冬枣种植、15000亩果美核桃种植基地、万亩海棠绿化、8000亩百果庄园片区绿化以及扁鹊药谷绿化，构建以点带面的造林景观生态环境。

二、放活机制，破解绿化资金不足瓶颈

为解决荒山绿化资金不足这个难题，我县坚持政府投入为主导，并不断完善投入机制，全县形成了政府投资、社会筹资、企业出资、个人捐助、农民投劳相结合的多元化投入方式。一是积极争取国家、省市林业项目资金支持，利用太行山绿化项目对浅山丘陵区绿化进行补贴。二是坚持“谁造林、谁受益”原则，通过活化机制、制定优惠政策等措施，把荒山荒地资源推向市场。目前县内造林大户达到10个，激活了造林绿化市场。三是以林业项目为载体，利用国家储备林基地建设项目和PPP项目，实施浅山丘陵区绿化。通过以上措施，近两年浅山丘陵区人工造林绿化达到3万余亩，今年计划再完成2万亩。

三、创新造林模式，提高造林成活率

结合浅山丘陵区干旱、土地瘠薄的实际，实施以侧柏为主的混交林，树种选择耐旱、耐瘠薄的酸枣、侧柏、杏仁等（并间作药材）。为提高成活率，我县在郝氏造林法基础上又提炼创新，在加大套袋直径、增加土容量的同时，又增加储水量，大大增加了苗木的抗旱能力，同时在造林中大力推广地膜覆盖、生根粉浸根、保水剂、容器苗造林等技术，不断加大工程建设的科技含量，从而确保了造林的成活率。目前我县已在全县推广“三仁”种植3万亩，并打造以“三仁”为主的中药材基地，使昔日荒山荒坡成为群众增收致富的“聚宝盆”。

四、造管并举，加强林木资源保护管理

一是严格林地保护利用。充分认识林地“红线”和林地使用定额管理的重要性，把林地管理纳入重要议事日程。严格林地用途管制，规范征、占用林地审批，从严控制林地转非林地。凡征、占用林地未经行政审批部门审批的，不得办理林地转为建设用地的审批手续。 二是强化林木采伐管理。坚持“谁审批、谁颁证、谁负责”的原则，逐级明确责任，规范工作程序，严格执行林木限额采伐管理制度、采伐许可证制度和年度木材生产计划（备案）制度。触犯刑律的，依法追究法律责任。 三是巩固造林成果。建立基层护林组织体系，落实“一林一技”、“一林一员”，加强林木保护和监管，确保一山一坡、一园一林都有人管、有人护，林木管护不留死角。 四是加强森林防火工作。严格森林防火值班、森林火灾报告、森林火灾处置等工作制度，健全森林火灾扑救队伍，修订完善森林防火扑救预案，全力构筑森林防火安全线，确保森林资源。

再次感谢您对我们工作的关心和支持。

内丘县人民政府     

2020年5月25日