内丘县城市管理综合行政执法局 重大案件集体讨论制度

内丘县城市管理综合行政执法局

重大案件集体讨论制度

 

第一条  为加强行政执法监督管理，规范办案工作，提高办案质量，做到准确、及时、有效地实施行政处罚，根据《中华人民共和国行政处罚法》第38条的规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条  市局设立行政处罚案件审理委员会(以下简称局案审委)。由局长任主任，分管副局长任副主任，其他局领导、法制科负责人、执法大队负责人为成员。

第三条  下列案件应当提请局案审委集体讨论决定：

(一)按规定对公民处以2000元以上，法人或其他组织处以30000元以上罚款的案件；

(二)提请吊销许可证（执照）、对50平方米以上的违法建筑物（构筑物）作出强制拆除的案件；

(三)影响较大、群众反映强烈的案件；

(四)市委、市政府领导督办、交办的案件；

(五)发现原做出的行政处罚有误，需要改正并重新作出行政处罚的案件；

(六)案件审查机构（法制科）与办案机构（执法大队）对拟作出的行政处罚内容有较大分歧的案件；

(七)其它需集体讨论的重大、复杂、疑难案件。

第四条  符合前条规定，需提请局案审委讨论的案件，由局法制科书面提出，局案审委主任确定并召集讨论。

第五条  局案审委对案件进行集体讨论由主任主持或由主任委托副主任主持。

第六条  局案审委会议须有半数以上成员出席方可召开。局案审委讨论案件时，同案件有利害关系的成员应主动要求回避，案件承办人员可以列席会议，其他需要列席会议的人员由主持人决定。

第七条  局案审委主要对以下案件内容进行集体讨论：

(一) 是否属于本机关管辖；

(二) 当事人的基本情况是否清楚；

(三) 案件事实是否清楚；

(四) 证据是否充分确凿；

(五) 适用法律是否正确；

(六) 定性是否准确；

(七) 程序是否合法；

(八) 处理是否恰当；

(九) 其他需要讨论的内容。

第八条  局案审委集体讨论案件的程序：

（一）主持人宣布会议议程；

（二）案件承办大队负责人先就讨论案件事由、有关事实、主要证据、定性依据、当事人的申辩意见、承办大队的分歧焦点进行汇报，并提出倾向性处理意见；

（三）委员就案件的有关问题向案件承办大队询问；

（四）局法制科依据法律、法规的规定对此进行分析，并提出相应处理意见；

（五）各委员发表意见；

（六）主持人宣布会议决定。

第九条  局案审委对案件讨论后，根据不同情况，分别做出如下决定：

（一）违法案件不属于本机关管辖的，移送有管辖权的部门；

（二）确有违法行为的，依法做出处罚或处理决定；

（三）违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚，承办大队办理相关销案手续；

（四）违法事实认定不清、证据不足、适用依据错误或者程序违法的，退回承办大队重新调查；

（五）做出的其他决定。

第十条　案审委有下列情形之一的，可以再次提请召开案审委讨论决定：

（一）当事人提出新的可以成立的事实、理由和证据的；

（二）依据本制度第九条第（四）项规定，由承办大队重新调查的；

（三）其他需要再次讨论的。

第十一条　案审委会议决定后，案件承办大队应当在两日内拟制《行政处罚决定书》，并交案审委主任核阅无误后签字，转法制科编号、审核后，依法送达当事人。

第十二条　案审委委员和其他参加人应当如实陈述案情，依法陈述意见，不得徇私舞弊、故意包庇；案审委委员和其他参加人应当对审理事项予以保密，不得泄露案件讨论情况，违反规定的，依法给予行政处分。

第十三条　局案审委集体讨论案件由局法制科负责记录，有不同意见的，应当如实记录。

第十四条　案件集体讨论结束后，应将案件讨论记录归入案卷予以保存。

第十五条  各执法大队经办的提交局案审委讨论的重大案件，执法大队应当先行集体讨论，提出倾向性处理意见，未经集体讨论的，不得提交局案审委。各执法大队办理其他一般案件时，也应坚持集体讨论制度，案件具体范围由各执法大队确定。