政府工作报告——2021年2月20日在内丘县第十六届人民代表大会第五次会议上

政府工作报告

——2021年2月20日在内丘县第十六届人民代表大会第五次会议上

内丘县人民政府县长  杨  辉

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告。请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五” 时期，面对错综复杂的经济形势和艰难繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，克难攻坚、拼搏奋进，较好完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会取得决定性成就。

（一）经济运行总体平稳。预计“十三五”末，全县生产总值达到71亿元，年均增长3.7%。全部财政收入完成12.3亿元，年均增长15.8%，其中一般公共预算收入完成8亿元，年均增长15.5%；财政预算支出完成25亿元，年均增长14.9%。全社会消费品零售总额累计完成180亿元，是“十二五”的1.3倍。城乡居民人均可支配收入达到31649元、15147元，分别是2015年的1.5倍、1.7倍。

（二）产业结构持续优化。三次产业结构由2015年的16.8:45.4:37.8调整为21.4:25.2:53.4。特色农业加速成长。划定粮食生产功能区，新增高标准农田3.4万亩。粮食产量稳定在21.5万吨，农业产业化经营率达到70%。与中国经济林协会共建“邢枣仁名县”，实施“枣知绿化增收行动”，中药材种植面积达到15万亩。中央绿色循环优质高效特色农业促进项目、国家稀缺中药材种子种苗繁育基地落户我县。荣获中国最佳现代农业示范县，河北省农业特色发展先进县、农产品质量安全县、道地中药材产业县，成功创建富岗省级现代农业园区。实施东方希望、大北农、新希望六和等生猪产业项目，打造养殖大县。工业经济转型提质。规模以上工业企业、科技型中小企业、高新技术企业达到31家、203家、7家，较2015年分别增加7家、143家、4家。实施省市重点技改项目76项，德普钢铁重整龙海钢铁，孔圣堂整体收购扁鹊制药。三产服务业迅猛增长。服务业增加值比重提升15.6个百分点。建成“邢窑三馆”、邢窑遗址公园，成功承办邢台市首届旅游发展大会、首届太行山文化带建设交流会、第三届全国中医药文化大会。被确定为全国百佳乡村旅游目的地、中国美丽乡村休闲旅游示范县、河北省首批全域旅游示范区，入选全国第一批革命文物保护利用片区。鹊山湖列入河北省水利风景区，小辛旺村、岗底村获评中国乡村旅游模范村。金融存贷比达到55%，较2015年提高18个百分点。启明化工在石交所挂牌上市，实现 “零”突破。建成电子商务产业园，“电商鱼塘”模式全省推广。被确定为中国二维码标准规范应用试点县，双桥就业创业孵化基地被评为省级创业就业示范基地。成功申报“邢窑白瓷”地理标志商标。完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。

（三）改革开放深入推进。五年间，累计实施省市重点项目51个，完成投资109亿元。实际利用外资2.8亿美元，是“十二五”时期的1.6倍。引进实施德普高端装备制造产业园、冀南国际物流港、昕大洋微生物添加剂、天象生物医药等重大项目，形成先进装备制造、智能家居、生物科技、健康食品等产业发展格局。持续深化“放管服” 改革，取消衔接下放行政审批事项188项。完成党政机构改革，分类推进事业单位改革。扎实开展乡镇综合行政执法改革，下放乡镇审批服务和处罚事项169项。完成全市优化投资建设项目审批流程、工程建设项目审批、企业投资项目承诺制等改革任务。推进社会信用体系建设，打造“诚信内丘”。市场主体达到2.07万户，是“十二五”末的2倍。综合提升园区基础设施，获评省级新型工业化产业示范基地、“2019中国（区域）最具投资营商价值产业园区”。

（四）城乡融合步伐加快。编制完成城乡总体规划和总体城市设计，实施县城建设扩容升级三年行动。城镇化率达到46.3%，较2015年提高6个百分点。拓宽改造北环路、邢瓷大街、平安大街，完成小东环雨水排水管网改造，妥善化解了一批房地产遗留问题。通过省级园林县城、卫生县城复查验收，被确定为河北省新型城镇化与城乡统筹示范区，大孟村镇列入全国重点镇、河北省首批特色小镇。完成省级农村人居环境整治全域完成县创建任务，通过国家级农村综合改革（美丽乡村）标准化试点验收。实施农村集体资产清产核资，建成农村产权交易中心。被评为美丽中国乡村振兴发展示范县，百果小镇荣获中国最美乡村、省级乡村振兴示范区。獐么乡被认定为中国大陆持续暴雨极值中心，太行山苹果特色小镇入选全省百个特色旅游小镇。小辛旺、大辛庄、岗底村获评全国文明村，大辛庄村被授予全国民主法治示范村，神头村被评为全国生态文化村，岗底村获评全国乡村治理示范村。黄岔村被评为中国美丽休闲乡村、省级历史文化名村、河北省最美古村镇，与小西村同步入选中国传统村落。农村改厕全覆盖，生活污水得到有效管控治理。太行山高速、邢石大道全线通车，完成苗大线优化升级，改扩建农村道路247.5公里，被评为省级“四好农村公路”示范县。累计完成电网投资2.9亿元，推广应用5G网络。

（五）脱贫攻坚成效显著。圆满完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，建档立卡搬迁户产业扶贫全覆盖。“有事做”、“治未病”防返贫等经验做法，被国务院扶贫办推广。创新推行“扶贫爱心驿站”，健全完善了防贫防返贫机制。75个贫困村全部脱贫出列，现行标准下所有贫困人口全部稳定脱贫。我县退出省级贫困县序列，获评河北脱贫攻坚奖先进集体。精准开展驻村帮扶，“百企帮百村”覆盖所有贫困村，富岗公司被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。

（六）生态环境大幅改善。完成省市下达的节能降耗目标。建滔公司焦炉全部停产，压减焦炭产能30万吨。德普钢铁产能全部退出，转型发展高端装备制造产业。完成水泥行业超低排放改造、东庞矿矸石热电厂脱硝治理，涉VOCS企业全部提标改造。关停整治“散乱污”企业207家，35蒸吨以下燃煤锅炉清零。推广“双代”4.8万户，清洁取暖全覆盖。涉尘企业全部安装车辆冲洗装置，建筑工地严格落实“七个百分百”。餐饮行业实行油烟净化在线监测，露天禁烧天眼监控覆盖全县域。淘汰国三排放标准营运重型柴油货车，公交车全部更换为新能源电动车。优良天数207天，较2015年增加91天。城区集中式饮用水水源水质达标率100%，考核断面水质达标。建立疑似污染地块清单，加强危险废物排查整治。完成9家露天矿山、15家责任主体灭失矿山综合治理。实施国家储备林基地建设，累计植树造林18.3万亩，森林覆盖率达到43.2%。鹊山湖国家湿地公园试点建设通过验收，富岗公司获评全国重点林业龙头企业。“河长云”软件巡河全覆盖，治理小流域100平方公里，被确定为全国节水型社会建设达标县、省级水系连通及农村水系综合整治试点县。

（七）民生事业全面进步。民生支出达到21亿元，占财政预算支出比例的84%。累计新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业1.8万人。城镇和农村低保保障标准，分别提高到每人每月700元、每人每年4836元。农村互助幸福院覆盖总村数的80%，夕阳红老年公寓被评为全国首批医养结合优质服务单位。高标准完成“7.19”灾后重建，交台社区命名全国综合减灾示范社区。新增保障性住房1490套，改造农村危房397户。累计投资9900多万元，实施各类学校建设改造。乡镇公办中心幼儿园全覆盖，营养餐计划惠及1.7万农村小学生，教育教学质量稳步提升。职教中心申报实施2项国家艺术基金项目。建成全民健身中心，荣获河北省首届冰雪运动最佳赛区奖。成功承办“我们的节日——2018中国内丘七夕民俗展演暨七夕文化论坛”，入选河北省公共文化服务体系示范区。在全市率先成立县级融媒体中心，“百姓问政栏目”荣获“河北省名节目”奖。通过全国基层中医药工作先进单位复审，获评国家级慢性病综合防控示范区、全国百强健走示范区、河北省中医药强县。扁鹊中医药文化产业园，纳入河北省首批“大健康、新医疗”产业示范基地。承办举办 “一带一路”首届扁鹊中医药国际合作论坛等大型交流活动。深入推进公立医院改革，建立健全现代医院管理体制。县医院、中医院成功创建二级甲等中医医院，县医院被评为全国综合医院中医药工作示范单位。国医大师李佃贵工作室、胡希恕经方医学传承基地、胡广芹痧疗罐疗传承工作室相继落户我县。城乡居民医疗保险全覆盖，推行长期护理保险。落实各项政策，保障了退役军人权益。强化安全责任，健全“双控”机制，安全生产形势总体稳定。强化“四个最严”，建成县级区域性食品药品检验中心，保障饮食用药安全。主动化解矛盾纠纷，深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成重大活动、敏感时期安保任务。统筹推进国防动员、双拥共建、军民融合。统计档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防气象、老龄妇幼、残疾人、地方志等工作都取得新成绩。

（八）政府建设全面加强。五年来，我们坚持全面从严治党，以深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强力推进“双创双服”、“三深化三提升”、“三创四建”活动。修订完善《内丘县人民政府工作规则》，严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持政府常务会议学法制度，深化“三项制度”改革，依法办理行政复议和行政应诉案件，全面开展“七五”普法，法治政府建设取得重要成效。开展“无证明城市”创建，取消证明材料148项。强化政务信息公开，深化“互联网+政务服务”，建成县乡村三级政务服务平台。完成省级基层政务公开标准化规范化试点任务，县行政审批局获评全国优秀政务服务单位。发挥审计监督作用，累计审减节约财政资金1.06亿元。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，办复率均达到100%。

各位代表！2020年，是极不平凡的一年。面对突发新冠肺炎疫情和经济下行压力，我们始终坚定信心、克难攻坚，推动经济平稳健康发展。特别是在建滔公司焦炉全面关停，工业经济运行维艰的情况下，部分指标仍实现稳中有增。一般公共预算收入增长10.4%，财政预算支出增长29.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、8.3%。

一年来，我们坚持严防严控不松懈，全面打好疫情防控阻击战。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立领导小组，启动一级响应，织密织牢疫情防控网。上万名党员干部、职工群众、志愿者坚守岗位，奋战在一线，筑起了疫情防控的坚固防线。特别是医护人员、青年干部主动请缨、逆行出征，驰援武汉、支援南宫，书写了不少可歌可泣的战“疫”故事，涌现出一批不畏艰险的抗疫典型。同时，精准有序推动复工复产、复市复学，全面做好疫情防控常态化下的经济工作，奋力夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。

一年来，我们坚持招商选资不动摇，全面打好“双进双产”突破战。组建县乡领导小组，选派优秀干部驻外招商。新增亿元以上招商项目30个，引进伊利奶牛养殖及鲜奶深加工、国泰华北消防应急产业基地等重大项目。15个省市重点项目完成投资30.4亿元，正达复合肥、素涡涡素食等项目当年开工、建成试产。

一年来，我们坚持聚焦重点不偏离，全面打好“三大攻坚” 持久战。代表省市迎接国家扶贫开发工作实绩考核，在已脱贫县排名第一，连续三年被评为“好”等次，荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖。参加全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会，得到全国政协主席汪洋、国务院副总理胡春华等中央领导同志接见。在全省脱贫攻坚擂台赛、扶贫脱贫“千企帮千村”工作经验交流会上作典型发言。空气质量综合指数下降15.1%，PM2.5浓度下降17.2%。优良天数增加40天，重污染天数减少21天。城区集中式饮用水水源水质达标率100%，压采地下水406万立方米。植树造林3.16万亩，占市任务的126%。重大风险总体可控，金融、债务、安全生产、信访等形势稳定。

一年来，我们坚持结构调整不放松，全面打好转型升级协同战。发展中药材种植4万亩，新增“万元钱”农田1.8万亩。富岗苹果、酸枣仁入选中国特色农产品优势区。东石河村被评为全国“一村一品”示范村，富岗苹果荣获第十四届中国有机食品博览会金奖。开展亩均税收提升行动，扁鹊制药、卓泰肥业等技改项目加快实施，24家企业实现晋档升级。邢窑文化旅游区获评国家4A级旅游区，扁鹊庙景区被评为河北省中医药健康旅游示范基地。新建跨境电商产业园，发展纳税500万元以上楼宇经济7栋。

一年来，我们坚持城乡建设不停步，全面打好宜居增收融合战。启动国土空间规划编制，完成朝阳街至幸福街雨污分流和天厦公司、县医院家属院老旧小区改造。实施集中供热管网改造，引入东庞矿热源，彻底解决了困扰城区多年的供热问题。城区新增停车位2300个，新增游园面积3000平方米，获评“河北省洁净城市”。百果小镇省级乡村振兴示范区建设取得明显成效。

一年来，我们坚持改善民生不懈怠，全面打好民生福祉提升战。城镇新增就业岗位3034人，农村劳动力转移就业4523人。全县学校标准化率100%，中高考成绩保持全市同类学校先进位次。成功举办太行山经济文化带建设交流会暨扁鹊文化大会，荣获全国第五届“万步有约”健走激励大赛河北赛区第一名。高标准完成确定的10项重点民生实事，各项社会事业全面发展。

各位代表！回顾过去，有成就、有遗憾；展望未来，有机遇、更有挑战。我们深刻体会到，做好新时代政府工作：必须坚持党的全面领导和以人民为中心的发展思想，持续保障改善民生，增进民生福祉。必须坚持解放思想和改革争先的奋斗精神，瞄准目标、担当实干，加快高质量赶超发展。必须坚持整体推进和重点突破相结合，既要集中财力物力办好事关长远的大事要事，又要一体推进经济社会发展。必须坚持创新驱动和开放引领相互促进，以更宽广的视野、更有力的举措推动高水平开放。必须坚持 “绿水青山就是金山银山”理念，走生态优先、绿色发展之路。必须坚持依法行政，建设法治政府，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

同时，我们也清醒认识到，经济发展不平衡不充分的内在矛盾依然突出：一是发展新动力不足。传统产业比重高、层次低，新兴产业规模小，新旧动能转换步伐不快，支撑县域发展的产业集群贡献小。二是城乡发展不平衡。城市经济实力弱，规划、建设、管理方面存在短板弱项。农村居民持续增收困难，缩小城乡收入差距的难度依然较大。三是生态治理任务重。污染治理空间收窄，防治压力有增无减，环境保护任务依然艰巨。四是财政收支矛盾突出。受市场、环境、减税降费等因素影响，财税收入难度加大，刚性支出日益增加，收支矛盾加剧。五是行政效能有待提升。一些部门服务意识不强，办事效率不高，不担当、不作为、慢作为现象依然存在，与“马上办、办好”作风和极效服务的标准还有差距。对此，必须采取有力有效措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务和2035年远景目标

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

根据《中共内丘县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《内丘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》），明确“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量赶超发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全。坚持省委“三六八九”工作思路、市委“一三五十”总体思路，按照县委“五个一”总要求和“绿色工业强县、商贸物流重县、历史文化名县、中医康养古县、全域旅游盛县、生态支撑大县”发展定位，“大抓落实、大干实事”，加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，开创新时代建设“经济强县、美丽内丘”新局面。

 “十四五”时期经济社会发展的总体目标，概括起来就是： “双跨越、三提升、四优化”。

——“双跨越”：即经济总量和发展质量实现新跨越。地区生产总值年均增长7%左右；全员劳动生产率年均增长7%左右。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例达到 26%左右；数字经济核心产业增加值占GDP比重累计增长2%。

——“三提升”：即创新能力、城镇化率和民生福祉持续提升。全社会研发经费投入占GDP比重的1%，每万人发明专利拥有量 0.1件。常住人口城镇化率达到50%，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。社会就业更加充分，教育、医疗、文化、体育等基本公共服务能力持续增强。

——“四优化”：即营商环境、开放环境、生态环境和社会治理环境不断优化。基本形成市场化、法治化、国际化营商环境，市场主体活力和社会创造力显著增强，主要营商环境评价指标进入全省先进行列。加快推动内陆双向开放的深度和广度，加快形成全方位开放新格局，在外资外贸和区域要素市场化方面走在全省县域经济前列。空气污染物浓度下降，优良天数持续上升，主要污染物排放总量大幅减少，生态产品供给持续增加，基本建成山水林田湖草生命共同体示范样板，土地节约集约利用成效显著。社会法治体系更完善，法治政府、法治社会一体建设深入推进，人民民主更加健全，司法公信力明显提高，社会公平正义得到彰显。社区和乡村治理水平大幅改善，公民心理素质、文明素质和社会文明程度显著提高。

围绕实现“十四五”规划目标，《纲要》明确抓好十方面任务落实。即推进产业转型升级，构建现代产业体系；坚持科技创新引领，促进创新驱动发展；实施扩大内需战略，积极融入新发展格局；推进改革走深走实，打造一流营商环境；融入区域协同发展，构建全面开放格局；聚焦农业农村发展，深入推进乡村振兴；改善生态环境质量，建设美丽内丘样板；以“人”为核心，提高城市化发展质量；全面提升民生福祉，增强老百姓幸福感；提升社会治理能力，营造和谐平安内丘。

《纲要》提出：展望2035年，全县经济实力、创新能力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶；现代化建设全面推进，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化程度明显提升，基本建成现代化经济体系；各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治内丘、平安内丘；文化、教育、人才、体育、健康等社会事业进入全市乃至全省高水平行列，公民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，基本建成天蓝地绿水秀的宜居和谐美丽内丘；全面深化改革和发展深度融合、高效联动，在京津冀协同发展、共建“一带一路”等国家战略中发挥更重要作用，形成高水平开放型经济新体制；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

各位代表！规划蓝图已经绘就，让我们万众一心、众志成城，朝着全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标昂首阔步前进！

三、2021年政府主要工作

2021年，是 “十四五”规划开局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市和县委全会精神，深入开展“三重四创五优化”活动，确保开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%；固定资产投资增长8%，其中工业投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长8.1%；规模以上工业增加值增长9%；服务业增加值增长8%以上；进出口总值增长5%以上；实际利用外资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上。

实现上述目标，必须在疫情防控常态化基础上，重点抓好六方面工作。

（一）持续推进招商选资，发力“双进双产”。强化驻外招商、委托招商、协会招商、以商招商，引进实施先进装备制造、新能源、新材料、智能家居、生物科技、康养旅游等重大产业项目。坚持“大好高优”导向和“234+1.5”标准，大力开展项目“双进双产”行动。年内，引进亿元以上工业项目50个，至少入库开工10个以上。申报实施市级以上重点建设项目12个，总投资50亿元以上。加快推进国泰华北消防应急产业基地、德普高端装备制造产业园、冀南国际物流港、英惠尔生物添加剂等产业项目落地实施。完善园区基础设施，建设北园雨水外排、南水北调直供水和食品园、南园污水处理厂工程，提升园区承载产业项目的能力。加大“五未土地”处置力度，盘活存量土地，保障新增工业项目建设用地和“标准地”供应。

（二）持续推进结构调整，转换新旧动能。落实促进全民增收三年行动计划，在保障粮食产能基础上，大力发展“万元钱”农业，扩大亩产值超万元的特色作物种植规模。继续实施“枣知绿化增收行动”，推动中药材种植加工标准化、规模化。推广应用富岗苹果种植管理技术，建设“苹果大县”。开展鲈鱼池塘化高效养殖，提升渔业增加值。大力开展“亩均论英雄”行动，全面提升“亩产效益”。年内，净增规上工业企业3-5家，新增高新技术企业5家。完成《内丘县全域旅游发展总体规划》上报审批，神应王景区创建国家3A级景区，安梦里农旅科技园创建A级乡村旅游景区。建设乐水颐品康养庄园，打造康养服务示范基地。创新金融产品，支持实体经济发展，防范化解金融风险。大力发展新经济业态，提升电子商务、跨境电商、楼宇经济、城市综合体发展水平，打造网红直播基地，新增众创空间3家以上。

（三）持续推进县城建设，加快乡村振兴。编制完成国土空间规划，开展专项规划、控制性详细规划、村庄规划编制。加大县城建设力度，推进邢窑文化旅游区建设，启动老旧片区改造，完善城市十大标配，提升县城品位。实施扁鹊大道便道提升、步行街改造等工程，在城区新增一座游园，新建标准化建筑垃圾消纳场。对主要街道增植补绿，迎接省级园林县城复查验收，争创文明县城、卫生县城、森林城市。坚持产业引领、项目支撑，精心建设百果小镇省级乡村振兴示范区。巩固提升农村人居环境整治成果，改善群众生产生活条件。健全完善防返贫、防新贫长效机制，强化产业、就业等扶贫措施，抓好易地扶贫搬迁后续产业扶持，推动巩固拓展脱贫攻坚战成果与乡村振兴有机衔接。加快新鲁安新村迁建工程，开展新型宜居型农房试点，打造新农村建设样板。完成107国道绕城、连湖路、马河桥等道路交通工程。

（四）持续推进污染防治，改善生态环境。对标全市空气质量综合指数全国“退后十”目标，倒逼总量减排、源头减排、结构减排。严格执行“多排多限、少排少限、不排不限” ，实行差异化管控，对重点排放大户，分级分类实施排污总量控制。开展工业窑炉、砖瓦窑行业专项治理，排查整治“散乱污”企业。平原乡镇“双代”推广使用全覆盖，丘陵、山区乡镇宜气则气、宜电则电、宜洁净煤则洁净煤，全面禁止销售使用散煤。强化道路、建筑工地、机动车及非道路移动机械精准管控，攻坚防治扬尘污染。加强涉VOCS企业监管，取缔城区及周边汽修喷漆门店。动态更新餐饮行业油烟净化装置，严查严处露天焚烧行为。植树造林2.5万亩，扩大城区及周边绿地规模。加强水环境治理，消除劣Ⅴ类水体。严格落实河长制，加大县乡村三级河长巡河频次和力度。深化地下水超采综合治理，保护水生态环境。抓好土壤污染治理，严防危废、固废污染。完成8处责任主体灭失矿山生态修复治理，关闭取缔2家矿业权。

（五）持续推进改革开放，优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”平台与省市平台融合，接入全国政务服务“一张网”。深化重点领域体制机制改革，推进事业单位分类改革。完善乡镇便民服务中心、村级综合服务站，提高办事服务效率。深化财税体制改革，落实减税降费政策，降低企业成本。推行“妈妈式”服务，创建“无证明城市”，打造一流营商环境。健全完善社会信用体系，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。深化供销合作社综合改革，打造为民服务综合平台。健全农村产权流转交易市场，有序推进土地流转。深化殡葬改革，建设农村公益性公墓，促进移风易俗。

（六）持续推进民生事业，维护和谐稳定。坚持把改善民生、发展社会事业，作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，让人民群众得到更多实惠。优先发展教育事业，改善办学条件、提高教育质量，中高考成绩继续保持全市前列。实施县第二中学、柳林中学综合楼工程，开工建设江苏江山教育集团投资的内丘第一中学项目。承办好河北省中学生运动会，举办好全县冰雪运动会。扎实推进就业保障，促进城镇就业和农村劳动力转移就业，解决好高校毕业生、退役军人等群体就业问题。完善城乡居民和职工医保制度，扩大长期护理保险覆盖面。巩固全民参保计划成果，实现社会保险法定人员全覆盖，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。加强文化卫生工作，高标准建设省级公共文化服务体系示范区，提升公共文化服务水平。筹办好扁鹊文化节，提升扁鹊中医药文化产业影响力。深化公立医院改革，实行现代医院管理制度，推进医联体建设，落实家庭医生签约服务，推广普及痧疗罐疗中医适宜技术。在县中医院挂牌运行国家标准化代谢性疾病管理中心。夯实社会治理基础，落实安全生产和应急管理责任，加强食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管。以解决问题为核心，把信访矛盾纠纷化解在基层。深入开展扫黑除恶专项斗争，构筑立体化治安防控体系，维护社会和谐稳定。加强国防后备力量和基层武装建设，推动双拥共建、军民融合发展。落实河北省中长期青年发展规划，建设青年发展友好型城市。统筹统计审计、民族宗教、外事侨务、法制档案、防震减灾、人防气象、妇幼老龄、残疾人、地方志等工作取得新成效。

各位代表！新的一年，我们将继续实施一批重点民生实事项目。经县人代会审议，由人大代表票决后，强力推进，如期兑现承诺，接受人民监督。

四、建设人民满意政府

各位代表！新时代要有新气象，新征程更要有新作为。我们将忠诚履职、勤勉务实、担当作为，努力建设人民满意的政府。

（一）强化政治站位，建设服务政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全完善“不忘初心、牢记使命”制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党中央、省市决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落地落实。竭尽全力为群众办实事、办好事，让全县人民共享改革发展成果。

（二）强化依法行政，建设法治政府。严格按照法定职责、法定权限、法定程序履行政府职能，健全完善重大事项集体决策机制，推进“八五”普法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。规范公正文明执法，拓宽政务公开渠道，增强政府工作透明度、公信力。

（三）强化实干实政，建设效能政府。聚焦高质量赶超发展，转变作风，提高效能。强化“提神、提标、提质、提速、提效”，坚持 “一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬”，一个问题一个问题解决，一项一项落实。大力推行一线工作法，对重点工作列出时间表、路线图，明确责任、标准、时限，建立台账清单，全程跟踪督导，一抓到底、见到实效。

（四）强化从严治政，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化审计监督，加强廉政教育和政治性警示教育，建设一支政治过硬、能力突出、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行落实中央八项规定及其实施细则，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共内丘县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，履职尽责、担当作为，加快建设新时代“经济强县、美丽内丘”，为全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！