2021年邢台市加油站（点）和电力供应企业等部门联合随机抽查工作实施方案

2021年邢台市加油站（点）和电力供应企业等部门联合随机抽查工作实施方案

 

为加强全市加油站（点）和电力供应企业等事中事后监管，按照《关于印发〈2021年邢台市“双随机、一公开”监管工作实施方案〉的通知》（邢双随机办〔2021〕2号）和《邢台市2021年“双随机、一公开”抽查工作计划》（邢双随机办〔2021〕4号），结合我市实际，决定开展加油站（点）和电力供应企业等部门联合随机抽查，现制定如下方案。

一、抽查时间

2021年7月12日至7月31日。

二、抽查对象范围及比例

抽查对象为全市范围内注册的加油站（点）、电力供应企业。

加油站（点）抽取比例为5%；电力供应企业抽取3户。

三、抽查实施部门

县级市场监管、商务、应急管理、生态环境、人力资源社会保障、气象、发展和改革等部门。

四、抽查内容

（一）对加油站（点）的检查

1、市场监管部门。①登记事项检查：营业执照（登记证）规范使用情况的检查；名称规范使用情况的检查；经营（驻在）期限的检查；经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查；住所（经营场所）或驻在场所的检查；注册资本实缴情况的检查；法定代表人（负责人）任职情况的检查；法定代表人、自然人股东身份真实性的检查。②公示信息检查：即时公示信息的检查；年度报告公示信息的检查。③计量监督检查：在用计量器具监督检查。④产品质量监督检查：生产、流通领域产品质量监督抽查。抽查产品为被查加油站（点）内待售的车用柴油，若该站（点）不销售车用柴油，则抽查待售的车用乙醇汽油。车用柴油（GB 19147-2016《车用柴油》）检验项目：硫含量、闪点（闭口）、凝点、铜片腐蚀、运动粘度、水含量；车用乙醇汽油（GB 18351-2017《车用乙醇汽油（E10）》）检验项目：硫含量、乙醇含量、铜片腐蚀、机械杂质、水溶性酸或碱。

2、商务部门。成品油零售经营资格企业依法依规经营情况：成品油零售经营许可证检查；名称、标示规范使用情况检查；成品油零售企业购销台账，油品来源、检验报告、检查记录等凭证材料检查。

3、应急部门。安全生产综合：①规章制度：安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况。②安全机构：安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况。③人员培训：从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况。④隐患排查：事故隐患排查治理情况。⑤风险管控和隐患治理：开展安全生产风险辨识和隐患治理情况。⑥应急管理：应急预案编制、备案、演练情况；应急组织和人员设置情况；应急救援器材、设备及物质配备与维护情况。

4、生态环境部门。①对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查：排放污染物企业环境保护制度落实情况；对建设项目环境影响报告书（表）的检查。②对新化学物质环境管理的检查：新化学物质环境管理登记证核发。

5、人力资源社会保障部门。用人单位遵守劳动保障法律、法规情况的监督检查：①与劳动者订立、解除劳动合同；②工作时间和休息休假；③工资支付和最低工资。

6、气象部门。对雷电灾害防御活动的执法检查：①是否能接收灾害性天气预警信息;②防雷装置设计是否经当地气象主管机构审核、验收;③防雷装置是否按规定进行年度检测;④是否开展雷电灾害防御应急演练。

（二）对电力供应企业的检查

1、市场监管部门。①登记事项检查：营业执照（登记证）规范使用情况的检查；名称规范使用情况的检查；经营（驻在）期限的检查；经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查；住所（经营场所）或驻在场所的检查；注册资本实缴情况的检查；法定代表人（负责人）任职情况的检查；法定代表人、自然人股东身份真实性的检查。②公示信息检查：即时公示信息的检查；年度报告公示信息的检查。

2、发展改革部门。电力供应与使用监督管理：①电力供应检查：申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电等业务办理程序、制度和收费标准；新用户的竣工验收资料；签订的供用电合同和电费结算协议；计量装置检定报告；上年度任意2个月的电费结算清单；上年度计划检修停电、临时检修停电的公告。②电力使用检查：危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序行为的检查记录及处置措施；窃电行为的检查记录及处置措施。

3、人力资源社会保障部门。用人单位遵守劳动保障法律、法规情况的监督检查：①与劳动者订立、解除劳动合同；②工作时间和休息休假；③工资支付和最低工资。

五、组织实施

（一）任务分工

1、市场监管部门为牵头部门，同级商务、应急管理、生态环境、人力资源社会保障、气象、发展和改革等部门为协同部门。

2、市市场监管局制定抽查工作实施方案，负责随机抽取被查市场主体名单，并按管辖区域将检查对象分派至对应县（市、区）市场监管、商务、应急管理、生态环境、人力资源社会保障、气象、发展和改革部门。

2、涉及的县（市、区）市场监管、商务、应急管理、生态环境、人力资源社会保障、气象、发展和改革部门负责从本部门执法人员名录库中随机选派执法检查人员。

3、牵头部门的执法检查人员主动联系协同部门的执法检查人员，组成联合检查组，在约定时间入企进行检查，填写《随机抽查联合检查记录表》，参加执法检查全部人员签字，加盖被检查企业公章。

4、市级市场监管、商务、应急管理、生态环境、人力资源社会保障、气象、发展和改革部门要积极指导本部门条线，按时高标准完成此次抽查。参加此次抽查的部门要密切配合、加强协作，在要求时限内完成对涉及本部门随机抽查事项的检查、录入、公示，并将抽查工作情况汇总报送到本级“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室。

（二）检查方式

1、可以采取书面检查、实地核查、网络检查等方式，也可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者其他专业机构作出的专业结论。被检查对象实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方式进行。

2、车用油品抽样检测为市级检测。每个加油站（点）限抽一个批次，请各县（市、区）市场监管局将抽检样品当日务必送至邢台市产品质量监督检验所。

3、对企业进行实地核查时，每个部门检查人员应当不少于2人。检查人员填写检查表，并由被检查企业法定代表人签字盖章确认，被检查对象拒绝签字的应当在检查表上如实记录。

（三）抽查结果公示

1、抽查结果公示路径。抽查检查工作结束后，各检查部门应按照“谁检查、谁录入”的原则，履行审批程序后，将抽查检查结果录入“河北省双随机监管工作平台”，通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会公示。

2、抽查结果公示时限。各检查部门应在抽查检查完成之日起20个工作日内，将抽查检查结果录入系统并公示。已实施检查但未依法进行公示的，视为未完成抽查任务。

（四）现场检查发现问题的处理方式

1、对现场检查发现的违法问题，违法行为轻微的，采取教育、建议、提醒等行政指导措施，引导其合法守信经营。

2、违法行为严重，需要立案处理的，检查人员应将问题线索移交给本部门案件查办机构。

3、发现违法问题不属于本部门职责范围的，应当及时移送相应监管部门处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理。

六、工作要求

（一）周密安排部署，认真抓好落实。参加联合抽查的部门要高度重视“双随机、一公开”联合抽查工作，按照市“双随机、一公开”工作领导小组办公室统一部署，积极筹划，精心组织，加强宣传，严格按要求完成检查工作。

（二）加强沟通联系，密切协调配合。参加联合抽查的部门要按照联合抽查的工作安排，密切协作，配合本级双随机办做好联合抽查的组织实施，在人员、车辆、经费等方面给予充分保障，确保联合抽查有序开展；在检查中遇到问题要及时与市级对口部门沟通。

（三）抓好教育培训，保障抽查效果。各部门要对参加执法检查的人员进行抽查前的精准培训，包括抽查软件的使用、检查内容、工作程序等，从能力建设方面保障抽查工作顺利进行。此类培训情况应当计入月报表上报。随机抽取的执法检查人员，无法独立完成专业抽查事项的，由执法检查人员所在部门选派专业人员协助指导完成抽查工作。

（四）统一监管服务，减轻企业负担。检查人员在监督检查工作中要廉政执法，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

（五）加强宣传报道，提升社会影响力。双随机联合抽查涉及广大企业，参加联合抽查的部门要加强宣传报道，公开抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查结果，扩大抽查工作的社会影响力，使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利，使社会公众了解并主动参与抽查活动，积极举报企业违法经营行为。

（六）认真总结经验，及时反馈情况。参加联合抽查的部门要认真发现联合抽查工作中的亮点，总结经验做法及存在的问题。各县（市、区）“双随机、一公开“监管工作领导小组办公室负责汇总本辖区部门联合抽查工作情况，并于2021年8月20日前将工作总结及统计表（见附件）上报市双随机办，邮箱gxssjygk@126.com。

联系人：

市双随机办（市市场监管局）：张晓鹏  2129553；

市商务局：张长普  2580575；

市应急局：焦广斩  3609034；

市生态环境局：徐曼  2021928；

市人力资源和社会保障局：滕万仓  3690198；

市气象局：赵京民  2211396；

市发展和改革委：王洪影  3288059，王霖  3288922。

 

附件：2021年邢台市加油站（点）和电力供应企业等部门联合随机抽查发现问题情况统计表