内丘县财政局关于2020年财政重点绩效评价的报告

内丘县财政局

关于2020年财政重点绩效评价的报告

县政府：

为贯彻落实党中央、国务院“全面实施预算绩效管理”的理念，切实加强财政支出管理，提高财政资金使用绩效和政府管理效能,根据中共内丘县委、内丘县人民政府《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（内发〔2019〕3号） 、内丘县财政局《关于印发<内丘县部门预算绩效管理办法>的通知》（内财预〔2019〕17号）、内丘县财政局关于印发《内丘县县级财政重点绩效评价管理办法》的通知（内财预〔2019〕29号）等文件要求，2021年我们选择了12个项目进行重点绩效评价。目前，重点绩效评价工作已圆满完成，现将具体情况报告如下：

一、绩效评价工作开展情况

按照《内丘县县级财政重点绩效评价管理办法》（内财预〔2019〕29号）要求，本着“突出重点、注重实效”的原则，在部门开展绩效自评的基础上，初步筛选出16个拟评价项目。经与相关部门对接、沟通，因有的项目年中预算调整没有实施，有的项目资金属于单项支出，评价价值不大，最后筛选确定了12个社会关注度高、经济影响和社会影响较大的项目进行重点绩效评价。

2020年县级财政重点绩效评价项目名单

单位：万元

序号	评价单位	评价项目	金额
1	内丘县广播电视台	融媒体专项经费	140
2	邢台市生态环境局内丘分局	除尘降霾系统安装工程	1000
3	内丘县乡村振兴局	县级财政专项扶贫项目	1251
4	内丘县卫生健康局	“赤脚医生”养老补助项目	223
5	内丘县住建局	购买保障房项目	2000
6	内丘县交通局	苏家庄至大原村级公路大修工程	430
7	内丘县人民医院	医院服务能力提升项目	1278
8	内丘县应急管理局	车辆购置及装备器材项目	1000
9	内丘县水务局	水系连通工程项目	4800
10	内丘县教育局	教学仪器电教设备采购项目	1000
11	内丘县交通局	扁鹊庙旅游专线绿化工程	344.64
12	内丘县交通局	仙人村至西北岭村农村道路工程	2000
合计			15466.64

聘请第三方进行重点评价时，我们与第三方共同研究制定了分项目绩效评价方案，并逐项目确定了绩效评价指标。在具体评价中我们从项目活动的设置、管理、产出和效果四个方面进行，分别采用比较法、指标量化评分法、公众评分法、数据分析法等方法。然后通过沟通座谈，查阅项目立项、实施、验收及管理制度等相关资料，审核资金下达文件、拨付凭证、报账手续、记账凭证、会计账簿等相关凭据，灵活运用多种方式实施了财政重点绩效评价。评价过程中，相关部门给予了积极配合，保障了工作顺利开展。

二、绩效评价结果及应用

（一）绩效评价得分情况

本次重点绩效评价的12个项目中，评价等级为“优”的项目共8个，评价等级为“良”的项目共3个，评价等级为“中”共1个。

2020年县级财政重点绩效评价得分情况表

序号	评价单位	评价项目	得分	评价等级
1	内丘县广播电视台	融媒体专项经费	88	良
2	邢台市生态环境局内丘分局	除尘降霾系统安装工程	92.6	优
3	内丘县乡村振兴局	县级财政专项扶贫项目	92.9	优
4	内丘县卫生健康局	“赤脚医生”养老补助项目	92.87	优
5	内丘县住建局	购买保障房项目	80.7	良
6	内丘县交通局	苏家庄至大原村级公路大修工程	93.83	优
7	内丘县人民医院	医院服务能力提升项目	87	良
8	内丘县应急管理局	车辆购置及装备器材项目	90.9	优
9	内丘县水务局	水系连通工程项目	91	优
10	内丘县教育局	教学仪器电教设备采购项目	92.2	优
11	内丘县交通局	扁鹊庙旅游专线绿化工程	73	中
12	内丘县交通局	仙人村至西北岭村农村道路工程	93	优

（二）结果应用

县财政局对本次评价的结果将依法适时进行公开。对经常性项目，建议在2021年预算调整或安排2022年预算时予以相应增减。

三、绩效评价发现的问题

通过此次绩效评价我们发现的问题，经梳理主要分为：

（一）财政方面：

1、预算绩效目标管理力度有待加强。各部门编报的预算绩效指标没有达到可审核、可监控、可评价、可公开的“四可”要求。由于前期调研不足，各部门所报送的绩效评价指标是按统一模板套改的，针对具体项目不够精确，预算绩效指标可用的不多。

2、预算调整量较大。由于多种原因，个别预算项目无法实施，予以取消；有的预算项目没有按期完成工作量，予以调减；还有的项目实际完成工作量较少，而预算没有调整。

3、绩效评价效益指标标准难以确定。除经济效益可以量化外，其他社会效益、生态效益、可持续影响等指标没有统一的标准，可量化程度不高，也缺乏权威认证。

（二）预算部门方面：

1、预算绩效管理情况：个别单位部分预算编制不科学，缺乏编制依据，预算目标与实际完成目标有偏差。个别单位绩效指标设定不够细化，精准度不高，未能全面反映绩效目标实现程度。

2、财务管理情况：个别单位项目资金支出不规范、记账凭证填制不合规、内部控制不到位；个别单位档案资料不完整，合同、项目验收资料不完善。

3、项目管理情况:个别单位重视不够，没有立足项目制定具体可行的工作实施方案，没有成立该项目管理的工作领导小组，单位内部沟通协调机制相对欠缺。个别单位项目管理制度设计没有结合项目自身特点；制度内容简单笼统不精细、不全面，制度整体不具备针对性和指导性。个别单位未指定符合项目实际的考核机制。

四、下一步工作措施

按照部门预算绩效管理的有关要求，我们拟近期对存在问题单位依法、依规下达整改通知，并做好如下工作：

（一）提高政治站位，强化绩效理念。督促各部门要提高政治站位，加强预算绩效管理工作的组织领导，切实转变思想观念，牢固树立绩效意识，完善预算绩效管理工作机制，确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。编制部门预算时，要同时报送绩效预算，科学设置绩效目标、绩效指标。年度预算执行终了，要认真组织开展绩效自评。

（二）积极谋划项目库，科学编制预算。按照省、市以及县委、县政府工作部署，按照相关法律要求，积极谋划三年滚动项目库。督促项目承担单位建立详细的实施计划，加快项目实施进度，确保项目按任务书中的计划进度实施、验收。加强预算管理，坚持零基预算，早编预算、精编预算、细编预算，强化预算刚性约束。

（三）加强财务管理，严肃财经纪律。要求预算部门依法设立会计账簿，组织会计核算。依照资金管理办法落实资金管理和使用，支付资金要合法、合规，手续要规范，记账要完整，切实提高资金核算的准确性和规范性。加强政府采购管理，对达到政府采购限额的采购活动，要组织招标，切实提高政府采购规范化水平。强化日常财务管理，提高会计信息质量，确保每一个项目、每一笔财政资金都能为内丘高质量赶超发展赋能。

2021年11月8日