关于《内丘县自然灾害救助应急预案》的解读

一、修订背景

邢台市印发《邢台市自然灾害救助应急预案》后，为做好与上级预案的衔接，进一步适应灾害救助工作新形势，结合我县实际，征求了相关单位意见建议，对《预案》进行了重新修订，原《内丘县自然灾害救助应急预案》（内政办字〔2020〕57号）同时废止。 

二、主要修订内容 

（一）新增多灾种联动响应机制。统筹考虑各类灾害特点和灾害救助与各类灾种应对处置的关系，推动灾害救助工作关口前移，加强灾害救助响应与各主要灾种的协调联动，对已启动防汛抗旱、地震、地质灾害、森林草原火灾响应的，经综合会商研判灾情态势，按照规定启动灾害救助响应。具体实践中，既考虑灾种响应启动情况，也考虑具体灾害损失。 

（二）明确县防灾减灾救灾委员会组织协调作用。重大自然灾害发生后，县防灾减灾救灾委员会发挥牵头抓总、综合统筹、指导督促作用，同时推动有关成员单位发挥专业优势、行业优势，落实会商研判、响应启动等职责任务，构建统一指挥、统筹协调、各涉灾部门联动配合、协同应对的运行机制。 

（三）修订灾情信息报告内容。明确各级应急管理部门应严格落实灾情信息报告责任，健全工作制度，规范工作流程，确保灾情信息报告及时、准确、全面，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报灾情信息等情况。 

（四）完善各部门职责分工、响应措施及响应启动程序。根据最新组织架构和灾害救助工作实际，新增部分县直部门职责任务，统筹调整涉及各有关部门的职责分工、工作机制、响应措施等。对照省、市预案响应启动程序，结合我县防灾减灾救灾委员会组织架构，确定启动响应程序领导审批权限。 

三、修订后《预案》主要内容 

修订后的《预案》共分为八个方面内容。第一部分为总则，主要是对编制目的、依据、适用范围、工作原则进行说明。第二部分为组织指挥体系及职责，明确县防灾减灾救灾委员会及其办公室、专家委员会工作职责。第三部分为灾害救助准备，对可能出现的灾情进行预判分析，并视情采取措施。第四部分为灾情信息报告和发布，明确灾情信息统计报送、核查评估、会商核定、信息共享、信息发布等工作有关要求。第五部分为应急响应，按照自然灾害的危害程度、灾害救助工作需要等因素，将应急响应由低到高分为四级、三级、二级、一级共四级，并明确每级应急响应的启动条件、启动程序及响应措施，同时提出启动条件调整、响应联动、响应终止的有关要求。第六部分为灾后救助，妥善做好受灾群众过渡期生活救助、倒损住房恢复重建补助、冬春救助工作。第七部分为保障措施，包括资金、物资、通信和信息、装备和设施、人力资源、社会动员、科技、宣传和培训等8个方面保障措施。第八部分为附则，对一些术语进行解释，明确奖惩措施，要求加强预案管理，定期组织演练，提出其他类型突发事件可参照本预案开展救助工作。