政府工作报告——2025年2月11日在内丘县第十七届人民代表大会第五次会议上

政府工作报告

2025年2月11日在内丘县第十七届人民代表大会第五次会议上
内丘县人民政府县长 崔子安

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年经济社会发展回顾

2024年，是内丘极具考验的一年。面对许多超预期困难和复杂繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，坚定信心、凝聚力量、砥砺前行，交出了一份迎难而上、殊为不易的答卷。全年地区生产总值增长4.9%；固定资产投资增长21.9%；规上工业增加值增长11.3%；社会消费品零售总额增长5.8%；城、乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和6.4%；经济社会发展取得新进步。

（一）经济向好基础不断夯实。项目建设提速提质。签约项目41个、总投资超120亿元，4家央企子公司质效落地，建滔能源80万吨醋酸、容嘉“公转铁”仓储物流等一批项目开足马力，12个省市重点项目均超额完成投资计划，在库项目数三年年均增长14%，形成储备一批、落地一批、建设一批良性循环。消费潜能加快释放。国家“以旧换新”政策拉动消费5000余万元。5个特色街区入选省级夜经济标志打卡地。获评“河北省农村电商领跑县”，县电商基地入选省典型案例，官庄镇、金店镇电商基地启动运营，网上销售额突破4亿元。“扁鹊文化多业态融合服务消费场景”纳入全省首批典型场景，为全市唯一一家，游客接待量增长21.3%，旅游收入增长23.8%，荣获“旅游名城”称号。

（二）改革发展活力不断增强。重点领域创先争优。争取市级以上改革试点14个，省级荣誉105项，国家级荣誉21项，典型做法被省级以上媒体报道70余次。发展保障有力有效。在全省率先实行“规划核实即交证”，保障用地470亩。创新“整村授信”金融服务，建设数字工商联平台，实现企业融资27.8亿元。13件“高效办成一件事”套餐全面落地。社会投资核准类、备案类项目立项到施工审批用时，较省定时间再压减30%以上。“个转企”“一地一窗一网一次办结”“征纳互动办税”等改革举措深受欢迎，新增市场主体3600余家，持续为实体经济“输血”“造血”。

（三）产业发展能级不断跃升。规模持续壮大。特色产业集群企业数量增长至104家，营收增长5%。工业投资、技改投资分别增长24.2%和46.1%。质量持续提升。净增高新技术企业5家，专精特新中小企业7家，国家和省科技型中小企业增长率均超10%，吸纳京津技术合同成交额增速达209%，新增有效发明专利13件、专利转化100余次，全社会研发经费增长107%，县域科技跃升顺利实现升B。建滔能源获评国家级专精特新“小巨人”企业、省绿色供应链管理企业，参与国家标准修订。2家企业列入省工业互联网创新发展重点培育项目。平台持续优化。深入推进园区提档升级，制定产业和功能规划，实施道路、管网等基础设施改造，累计赋权园区审批事项52项，实现项目审批验收一枚印章管到底，省级化工园区金字招牌得到更加广泛认可。

（四）文化品牌效应不断放大。文化内涵更加丰富。实施特色文化挖掘专项行动，开展民间文化挖掘保护传承利用工程，编写资料60余万字，留存影像3000余项。白瓷事业再添新彩。邢窑遗址博物馆获评国家二级博物馆、省十佳博物馆，邢窑考古遗址公园获评省级考古遗址公园。“扁鹊康养牌”擦得更亮。第三届扁鹊文化节媒体浏览量超3亿次，“助眠之城、静养内丘”火热出圈，获评“医祖扁鹊学术思想传承发展大会永久会址”。实施“扁鹊+”工程，扁鹊庙配套基础设施项目破土动工，5家助眠酒店民宿投入运营，健康睡眠市场主体超2100家。建成中医睡眠科普馆，打造扁鹊中医堂、中医阁40个，柳林卫生院获评省级旗舰国医堂，金店卫生院创成省级标准化乡镇医养结合服务中心。成立药膳协会，举办“与时俱进·健康向膳”京津冀药膳文化学术大会，在首届中医药膳食养创新发展大会上作典型发言。

（五）城乡建设水平不断提高。城市面貌更新重塑。完成扁鹊大道提升改造，有序推进德普片区道路及管网建设、中丘大街等9条街道管网提升工程。在全市率先完成国定保交房任务，乔马庄棚户区改造提前达到交付条件，改造老旧小区5.4万平米。因地制宜打造口袋公园、街头绿地，补栽植物2万余棵，让开窗见景、出门见绿成为生活常态。城市管理精益求精。清理杂乱点位5500处，整治背街小巷2000处，亮化改造道路18条，加装小区充电端口2500个，解决群众反映问题2000余件。城乡建设日益完善。高标准完成22个灾后重建工程。实施37个村基础设施补短板项目、农村饮水水质提升试点县项目，新建改造供电线路109公里。省道S341獐么至岗底段改建工程加紧建设，总投资10.7亿元的南部片区城市基础设施提升改造项目、南环路西延项目、城乡客运一体化项目进场开工，将建设内丘历史上首座立交桥，拉大城区发展框架至16.3平方公里。

（六）乡村振兴步伐不断加快。巩固脱贫有成效。新纳入监测户全部落实帮扶政策，脱贫劳动力就业6519人，“两项政策”衔接并轨做法在全国推广。农业生产保稳定。建设高标准农田2万亩，获评省粮食生产托管服务试点县，新型农业经营主体服务平台列入国家试点，粮食产量4.2亿斤，连年丰产丰收。特色产业促增收。新增市级龙头企业4家，昌盛达家庭农场、尚源农业专业合作社入选省典型案例，公子峪生态园获全国中药材品牌示范基地。农村特色产业收入增长9%。举办第二届酸枣产业发展大会，参与酸枣国际化标准制定，全省首个酸枣道地药材产地仓建成投用，标准化种植面积达10万亩。推动苹果产业形成采摘示范、观光销售、深加工综合发展模式。成立毛绒玩具展销中心和文创中心，日生产能力达50万只，年产值达1.8亿元。和美乡村建标杆。深入推进人居环境整治，完成村庄绿化提升60个、生活污水治理20个，打造生活垃圾治理样板村45个，10个村达到省级和美乡村验收标准，美丽庭院覆盖率达80%。大鹅石村获评省级森林乡村，神头村入选省美丽休闲乡村。

（七）生态环境质量不断改善。节能减排有力有序。建滔能源顺利实现环保绩效创A，新增B级企业2家，金丰能源、顺企机械完成VOCS深度治理，规范提升重点企业门店300余家，单位GDP能耗完成市定任务。治理成效持续提升。空气质量综合指数稳定退出全省“后三十”。实施杏峪、寒山小流域治理，整治小马河道13.8公里，新增泜河右岸堤防7公里，超前应对汛期水环境风险，饮水水源和考核断面水质稳定达标。资源保护更为严格。集体林权制改革在全市先行先试，森林抚育2.9万亩。完成县域4条河道部分国有土地划界确权登记，综合治理历史遗留矿山343亩，高位推动“打击非法采矿百日攻坚行动”，健全完善矿山管理长效机制。

（八）民生保障体系不断健全。民生支出增长3.4%。重点民生实事圆满完成。就业保障充分精准。“富岗种果工”获省级劳务品牌，新增城镇就业3106人，农村劳动力转移2937人。教育质量持续提升。完成大孟中心小学综合楼建设、明德小学灾后重建、金店学区改造提升，内丘中学获评全省党建示范学校，第二中学获评省级首批数字校园建设示范校，平安小学获评全国国防教育示范学校，职教中心在省中等职业教育质量提升工程中获“特色学校”第一名。保障能力持续提高。在全市率先启动城乡居民基本养老保险集体补助试点，首批惠及2300余人。城乡居民基本养老保险待遇水平提高22%。中医日间病房医保报销比例最高达94%。卫生水平持续进步。完成全省农村大病信息台账应用试点建设，获评省级紧密型医共体建设示范县、第九届“万步有约”全国百强健走示范区。县中医院纳入三级医院管理。县医院获评全国“母婴友好医院”，新院区迁建项目主体完工，顺利通过二级甲等医院复审。社会大局持续稳定。认真落实安全生产责任制，严防矿山、食品药品、森林草原、燃气、电动自行车等领域风险。下大力气解决房地产遗留问题。加强“警地融合”“双网融合”，有效化解矛盾纠纷，持续推进平安建设。

与此同时，我们不断加强自身建设，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，狠刹违规吃喝歪风，严肃财经纪律。稳妥有序完成机构改革。大力开展依法治县规范化建设。深入开展统计造假专项整治，加强内审监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议144件、政协提案124件。抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改，顺利完成第五次全国经济普查。统筹抓好国防动员和民兵建设，民族宗教、外事侨务、退役军人、史志档案、新闻宣传、气象地震、共青团、科协、文联、工商联、老龄、儿童、妇女、残疾人等工作均取得新成绩。

各位代表！没有一马平川的坦途，也没有一蹴而就的功绩，收获的路更是一条挥洒汗水、顽强拼搏的路，一路走来，有县委的稳舵定向，有县人大、县政协的鼎力支持，有全县干部群众的辛勤付出，我们顶住压力、扬鞭奋蹄，取得的成绩极为不易，需倍加珍惜。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向人民团体、各民主党派人士和无党派人士，向来内丘投资创业的企业家、建设者，向一直以来关心支持内丘发展的广大朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩固然可喜，问题更需重视。我们清醒认识到，经济体量偏小、产业基础相对薄弱、创新能力不足等问题客观存在；培育的新产业尚在蓄势阶段，发挥拉动作用需付出更多努力；城乡建设精品度还不够，公共服务距群众期待还有差距；面对发展的新情况新问题，一些同志较真碰硬、敢打敢拼的劲头不足。对此，我们将认真研究加以解决。在此，也恳请各位代表、委员继续对我们的工作进行监督支持，提出宝贵意见建议。

二、2025年重点工作安排

今年，是“十四五”收官之年，做好今年工作意义重大，影响深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省、市各项部署，按照县委十一届八次全会安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，扎实推动高质量发展。进一步全面深化改革，着力扩大有效投资，释放消费活力，加快培育壮大县域特色产业，推动以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全年经济社会发展目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总值增长6%以上，城、乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右和6.5%左右。实际工作中，我们将力争更好成绩。

新的一年，我们将牢牢把握发展大势，正视当前面临的问题和挑战，努力在利好政策组合拳中主动求变，寻求更大机遇、更多可能，实现更大作为。一是坚定“稳中求进”的信心，坚持以改革之力不断稳经济提质效，持续增强综合实力。二是坚定“为民谋福”的初心，始终把民生摆在优先位置，切实把一项项惠民利民的政策举措转化为一件件可感可及的民生成果。三是坚定“精益求精”的匠心，坚持在学中干、干中进，强化大局观念、系统思维和体系建设，以更高标准推动落实。四是坚定“久久为功”的恒心，对既定目标一抓到底，不搞左顾右盼，冷一阵热一阵；也不虎头蛇尾，搞“半拉子工程”。五是坚定“敢打敢胜”的决心，“十四五”收官在即，各项事业发展任务艰巨，我们将坚定必胜信念，打好打赢这场收官之战。

（一）抢机遇、激活力，打好稳进提质主动战。深入推进“投资消费质效年”，持续巩固经济回升向好态势。放大政府投资带动效应。吃透用好存量政策和增量政策，常态化谋划储备一批补短板、促提升、效益好的政府投资项目，力争更多项目纳入超长期特别国债、中央预算内资金、专项债支持，总体规模较上年明显提升。加快实施总投资34.5亿元的在库上级资金项目，更好调动社会投资积极性。强化重点项目扩源提质。聚焦精细化工、新型建材、康养、邢白瓷等产业，加快以商招商、协会招商、全民招商，签约落地亿元项目20个以上，推动总投资12亿元的鲁商大健康医药科学产业园、总投资6亿元的中冶京深科技项目等一批在谈项目取得实质进展，力争疏解央企子公司外迁取得新突破。争列省市重点在建项目11个以上。持续增强消费市场活力。以更大力度推动“两新”政策扩围增效，抢抓省旅发大会机遇，打造一批融合消费场景，不断提高景区商圈“人气值”，新增限上企业8家以上。提高电商促消能力，建设智慧云仓，培育农村电商带头人，推广内丘特产，电商年交易额力争增长50%。畅通流通网络，加快容嘉“公转铁”仓储物流项目投运，推进冀南陆地港尽早落地，谋划建设农业服务中心、农产品交易市场、山区水果冷链物流及仓储等服务设施，不断完善产、销、储、运体系。

（二）促改革、强平台，打好创新发展破局战。坚持把改革作为营商环境的重要支撑，以科技创新引领新质生产力发展，不断增强内生动力和发展活力。打造更优服务环境。加强用地前置服务。加快推进科技、绿色、普惠、养老、数字金融发展，推行知识产权质押融资，探索银企合作新领域新模式。畅通更加便捷高效的审批服务，全面落实“免证办”“高效办成一件事”等改革措施。实施项目全过程管理，加强审批外技术性服务事项和中介服务事项监管。加快社会信用体系建设，推进信用报告“能替尽替”。打造更优平台环境。充分发挥园区“主战场”作用，加快处置闲置低效用地，实施园区基础设施和配套设施建设，污水综合管廊投入运营，探索更多领域“管委会+平台公司”服务，加强企业人才保障，持续提高承载力和服务能力。用好智能制造产业园、标准化厂房等载体，吸引更多企业入驻，力促园区营收突破200亿元，固定资产投资、进出口额均增长10%以上。打造更优创新环境。落实加计扣除等一揽子激励政策，积极争取科技重大专项和科技计划，强化“科技成果直通车”“助企引智”服务。全社会研发投入增长10%以上，力争县域科技创新能力实现进位。培育国家高新技术企业5家，科技型中小企业50家，建成一批技术创新中心，“专精特新”企业实现新增长。

（三）建链条、提能级，打好产业集群突围战。把特色产业集群作为发展的重要引擎，着力破解小散低问题。全力提升运行水平。加强市场监测，制定“一企一策”指导意见，完善“小升规”培育库，鼓励企业设备更新、扩能增产，工业投资、技改投资均增长10%以上。全力增强产业质效。以“标准质量提升年”活动为引领，围绕“两链两集群”实施特色产业倍增计划，力促建滔能源80万吨醋酸、正达生态农业硫酸钾、高盛化工有机硅衍生物等延链补链强链项目投产达效，加快新型建材产业园投用，推动精细化工、生物医药、化工新材料等产业提质增效，集群产值增长7.5%以上，力争省级重点县域特色产业集群实现“零”突破。

（四）兴文化、塑优势，打好品牌赋能提速战。打好“扁鹊”“邢白瓷”两张名片，不断培育文化优势和产业优势。坚定不移打好“扁鹊康养牌”。办好扁鹊文化节、医祖扁鹊学术思想传承发展大会等活动，实现品牌效应新跃升。完善“环湖”“环庙”重点功能布局，加快扁鹊文化康养度假区等重点项目建设，依托扁鹊湖精心打造省级旅游度假区，谋划建设森林防火道及健康步道，投入运营酒店民宿达到8家，康养产业产值增长10%以上。持续提高医养能力，建成中医院医养结合服务中心，完善失眠诊疗服务网络，吸引更多京津人群来内旅居康养。加快药膳创新发展，启动药膳元素打造计划，建立药膳人才库，开展“十大药膳”评比等系列活动，既提高知名度，又让群众得到实惠。强力推动白瓷产业发展。实施“九个一”行动，力争邢白瓷地理商标落户我县。深化同景德镇、德化等地合作，高标准规划建设邢瓷文化产业园区、产学研基地和生产基地，完善提升展销窗口，打造精品品牌。

（五）兜底线、促增收，打好乡村振兴全面战。深入学习运用“千万工程”经验，着力打造“村庄和美、产业兴旺”新农村。持续防返贫稳生产。加强返贫监测，继续安排不低于70%的中央财政衔接资金扩大产业帮扶成效，确保不发生规模性返贫致贫。守牢粮食安全底线，改造提升高标准农田1万亩，粮食产量稳定在4.3亿斤以上。持续发展富民产业。实施酸枣提质工程，构建“两基地一园区”现代酸枣全产业链体系，打造GAP种植基地，建设酸枣深加工产业园，提高机械化标准化智能化生产水平。推广苹果规范生产标准，建设高山现代苹果科技示范基地、岗底村山地苹果试验田，有序推进“老园”改造，实现亩产增收10%。办好“苹果赏花节”“苹果采摘月”，推动品质品牌双提升。加快毛绒玩具发展，探索建立行业规范，打造加工示范点，引导行业健康可持续。持续建设宜居乡村。加强人居环境整治，开展新民居建设指导服务，分类推进25个村庄生活污水治理，实施硬化绿化亮化美化工程，打造省级和美乡村15个，累计创建美丽乡村70个以上。加强传统古村落整体保护，推进活化利用、活态传承。

（六）补短板、提品质，打好城乡建设保障战。有效植入文化元素，打造特色鲜明的魅力内丘。着力提升城市品质。编制中心城区建筑风貌设计，有序启动乔马庄二期等重点区域改造，完成德普片区基础设施建设和片区城市设计编制，打通“断头路”4条。完成24个老旧小区供热节能改造、15个老旧小区燃气管网改造、中丘大街等9条街道管网改造，实施城区重点供水系统改造和27个小区燃气更新工程。优化公厕、口袋公园等设施布局，新建换电站2座、高速充电场站1座。引导新建房地产项目提质升级，投放公租房336套。加强社区管理，全面提升小区物业管理水平。着力推动城乡融合。加快实施南环涉铁段上跨桥、南环非涉铁段、南环西延项目，推进城乡客运一体化建设，配合市完成省道S341獐么至岗底段改建工程，争取平涉线、钢铁路北延尽早开工，新建提升农村公路24.6公里，致力打造“四通八达、转换流畅”交通网络。加快35千伏獐么变电站开工，新建110千伏大良站送出线路11.5公里，不断提高用电可靠性。

（七）治污染、护生态，打好绿色转型攻坚战。协同推进降碳减污扩绿增长，守好蓝天碧水净土。加速绿色转型。推动环评试点改革，将绿色低碳作为培育新项目新产业重要方向。指导企业“升A晋B、升引领”，实施金丰能源废气综合治理、恒源化工中低温预热利用改造工程，完成中联水泥创A，不断提高企业含绿量。加快能源结构转型，有序推进碳汇开发，积极打造负碳产业园区。强化精准治污。加强重点领域综合施治，最大限度降低排放，努力做到区域最好。抓好水污染源头治理，推进集中式饮用水水源保护规范化建设，实施小型引调水、农村饮水保障等提升工程。加强生态涵养。加快打造“河河有水”场景，推动马河水库灌区建设，实施鹊山湖湿地水生态修复。围绕“一山一湖多村多路”和多场景开展造林绿化，完成“三北”绿化1万亩、储备林6300亩，积极发展连翘种植林下经济，探索收益分配机制，打造“万亩林海、千亩连翘、百村联动”格局。加强城乡绿化衔接，继续向国家园林县城标准奋进，加快实现“郁郁葱葱、人在林中”美好愿景。加大非法盗采打击力度，守牢生态红线。

（八）重保障、办实事，打好民生改善持久战。加强普惠性基础性兜底性建设，着力解决民生领域堵点难点。突出就业优先导向。推行稳就业一揽子政策“直补快办”，探索贯通“5+1”创业扶持体系，新增城镇就业3000人以上，确保零就业家庭动态清零。着力发展社会事业。围绕教育强县目标，深化教师激励机制等改革举措，实施第二中学宿舍楼、南赛学区、柳林中心小学操场等建设工程，推进职业教育本土化发展，促进城乡教育资源优质均衡。持续改善医疗条件，巩固国家级慢病防控示范区成果，深化医共体建设，提高中医药服务能力，确保县医院新院区投入使用。关心关爱“一老一小”，启动实施养护院项目，建设未成年人保护中心，加快完善生育支持政策体系，提高普惠托育服务能力。实施体育惠民工程和人民书屋建设工程。推进建设青年发展友好型城市。坚决筑牢安全防线。严格落实防汛抗旱、森林草原防灭火、地震灾害防范应对责任制，实施白马河左岸堤防工程、4个乡镇山洪沟治理、南水北调中线防洪工程，增强防灾减灾能力。完善应急救援力量和物资装备保障，建成县级应急物资储备库。严防金融领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“基层网格+12345+大厅”模式，推进社会治理现代化。

各位代表，通过多渠道征集和反复研究论证，初选了今年计划实施的重点民生实事，请代表们审议并票决。我们将坚持项目化管理、清单化落实，说一件干一件、干一件成一件。

各位代表，决战决胜“十四五”给政府工作提出更高要求。我们将始终把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻上级党委、政府和县委决策部署。我们将始终把法治建设作为根本。严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督。我们将始终把作风建设抓紧抓实。深入推进“工作质效提升年”，积极营造“比学赶超”氛围，加强阶段总结和效果评估，完善工作手册和年度清单，加快机关标准化数字化建设。我们将始终把廉政建设贯彻如一。一刻不停推进全面从严治党，紧盯财政资金、工程项目等领域做好监督执纪。长期坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费，把宝贵的资金资源更多集中到发展紧要处、民生急需上。

同时，我们将通盘考虑县情县况，立足当前、谋划长远、尊重实际，认真制定“十五五”规划草案，为未来发展奠定扎实基础。

各位代表，新时代是奋斗的时代，路虽远、行则必至！事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚定信心、脚踏实地，迎难而上、一往无前，奋力展现内丘在推进中国式现代化中，敢做善为、接续奋斗的新姿态新成绩！