政府工作报告——在内丘县第十六届人民代表大会第一次会议上

政府工作报告

——在内丘县第十六届人民代表大会第一次会议上

内丘县人民政府代县长  杨  辉

（2017年2月25日）

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年经济社会发展回顾

过去五年，是内丘发展史上不平凡的五年，也是全县经济社会负压奋进、提质增效的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，主动顺应新形势，积极适应新常态，较好地完成了县十五届人大各次会议确定的目标任务，经济社会实现持续健康稳定发展。

——稳增长、提质量，综合实力稳步提升。坚持经济增长与发展质量并重，克难攻坚，积极有为，实现稳中求进、进中向好。2016年，全县生产总值完成70.3亿元。固定资产投资完成112亿元，年均增长14.7%。社会消费品零售总额完成38.4亿元，年均增长11.9%。公共财政预算收入完成4.2亿元，年均增长12%。财政预算支出完成15.6亿元，年均增长17.6%。城镇居民人均可支配收入达到22882元，年均增长9%；农村居民人均可支配收入达到9984元，年均增长12%。

——调结构、促转型，产业结构趋于优化。坚持主动调、坚决转，在调整结构中加快转型。现代农业加快发展。粮食生产保持稳定，荣获2016年中国最佳现代农业示范县称号。市级以上龙头企业达到21家，较2011年增加14家。产业化经营率达到65.4%，较2011年增加24.5个百分点。开发高标准农田5万亩，连年被评为河北省农业开发项目和资金管理先进县。土地流转率达到41.6%，农村土地确权登记面积达到80%以上。筹建现代农业园区，入驻企业10余家。开创供销社综合改革新模式，创办了全国首家由县级供销社领办的新农协。工业经济加快转型。逐企业制定了转型升级路线图，淘汰落后产能企业9家，实施省市重点技改项目30个，完成重点工业企业达标治理和钢铁行业去产能任务。科技型中小企业达到104家，认定高新技术企业3家。服务业加快提升。金融存贷比达到40.7%，较2011年提高17.9个百分点，新增存贷比位居全市前列。成立全市首家县级小额票据贴现中心，筹建7家政府融资平台，为易地扶贫搬迁、储备林基地等项目融资5亿元。商贸物流发展迅速，金太阳建材城、徐州重工物流等项目快速推进。县电子商务创业孵化中心、电商产业园相继投入运营，阿里巴巴农村淘宝基本实现村级服务全覆盖，被确定为中国二维码标准规范应用试点县。市场主体达到1.26万户，是2011年的3.6倍。培育发展文化旅游业，申报创建国家全域旅游示范县和国家级中医药健康旅游示范区。

——抓招商、上项目，筑牢经济发展支撑。坚持一二三产项目一起抓，大中小项目一起上，内外资项目一起引，构筑“经济强县”支撑。项目招商成效显著。五年间，累计实施县以上重点项目456个，完成投资430亿元。超岩建材、启明树脂、卓泰钾肥等项目竣工投产。累计利用外资2.14亿美元，是前五年的1.4倍。以色列现代农业“三合一”项目，是近年来全市引进外资规模最大的农业产业化项目。签约引进建滔干熄焦改造、光明生猪养殖、荣盛全域旅游等重大产业项目，为县域发展增添了后劲。“三园带动”持续深入。河北内丘工业园区，高标准实现“十一通一平”，新入驻企业47家，协议投资超百亿元，被确定为省级新型工业化产业示范基地。中小企业创业园投入使用，食品园区与现代农业园区实现共建共享。扁鹊文化产业园，被评为河北省十大文化产业集聚区，扁鹊中医药文化产业园列入河北省大健康新医疗产业发展规划。邢白瓷文化产业园，与扁鹊文化产业园双双入选首批河北省文化产业示范园区。内丘邢窑遗址发掘入选“2012年度全国十大考古新发现”，邢瓷博物馆主体完工，邢窑遗址博物馆基本竣工，完成邢白瓷仿古街包装整治。基础保障全面加强。配合完成京港澳高速改扩建、邢衡高速内丘段工程，实施了京港澳高速内丘连接线、石邢线内丘段、扁鹊大道改造提升等道路工程。高标准完成扁鹊庙旅游专线和生态停车场建设，太行山高速进场施工。南水北调中线工程县境段全线通水，建成配套地表水厂，县城区切换饮用长江水。积极争取建设用地规模和指标，保障了发展用地需求。

——抓统筹、促融合，城乡面貌明显改观。坚持城乡同步、全域推进、融合发展，建设“美丽内丘”。县城建设日新月异。城镇化率达到41.8%，较2011年提高6.2个百分点。编制完成城乡总体规划和总体城市设计，实施了县城建设扩容升级三年行动计划。新建、改扩建10余条城区道路，建成一批精品小区。县城污水处理率达到100%，集中供热普及率达到76%，燃气普及率达到95%。推行城乡环卫一体化、城乡公交一体化，建成数字化城市管理平台。成功创建省级园林城、卫生城、文明城，启动国家级“三城同创”活动。实施了南关、西街等城中村和大理石厂家属院等棚户区改造，内丘镇寺上、前表山、后表山三村整体搬迁入城。美丽乡村亮点纷呈。全省第一次农村面貌改造提升现场观摩会在我县成功召开，连续三年被评为河北省美丽乡村建设先进县。扁鹊大道片区被确定为2016年邢台市唯一一个省级美丽乡村重点片区，获评第二批国家级农村综合改革标准化（美丽乡村建设）试点县，在全省起到了示范引领作用。大孟村镇列入全省首批特色小镇，启动白瓷小镇、百果小镇、扁鹊康养小镇、太行山苹果小镇等特色小镇建设，柳林镇荣获中国最美乡村（百果小镇）称号。西张麻、小辛旺、文孝社区、岗底、小留村被评为省级美丽乡村。小辛旺获评首批中国乡村旅游模范村、全国文明村，神头村被评为中国传统村落、全国生态文化村，黄岔村被评为河北省十大最美古村镇。健全了“村村保洁、天天干净”长效机制，农村改厕实现“平原乡镇全覆盖、山区丘陵能改尽改”。

——降能耗、治污染，生态环境持续改善。坚持“标本兼治、大小齐抓，疏堵并举、管促结合”，打好节能降耗、污染治理和生态建设主动仗。强化能耗总量控制，依法关停不达标企业，单位GDP能耗累计下降21.5%。制定环境保护提升路线图，出台空气质量保障精细化管理方案，开展减排、压煤、抑尘、控车专项整治。累计投资10.8亿元，实施了211项大气污染治理工程。在建滔公司挂牌成立“北京师范大学环境模拟与污染控制国家重点实验室（河北）研发基地”。淘汰拆除城区10吨位以下燃煤锅炉，实施煤改气、煤改电、餐饮业油烟净化治理，推广洁净型煤和高效清洁炉具，拆除实心粘土砖瓦窑和农村取暖地窖，被确定为全省农村能源清洁开发利用工程试点县。严控道路、运输车辆、建筑施工等扬尘污染，淘汰黄标车，加油站全部安装油气回收装置。建成石子建材园区、煤炭超市和板材加工集聚区等环保治理样板。2016年，优良天数较上年增加21天，PM2.5平均浓度同比下降26.8%。划分饮用水源地保护区，完成水生态文明城市建设任务。开展泜河、李阳河综合整治，治理小流域面积53平方公里，完成13座水库除险加固和马河水库引水工程。累计植树造林25万亩，森林覆盖率达到41.5%，较2011年提高14.9个百分点。被评定为全国绿化模范县、全国生态文明先进县、中国苹果名县，鹊山湖获批全市首家国家级湿地公园。强化山区综合开发和生态经济示范区建设，岗底和北赛生态经济示范区成为全市典型。

——惠民生、办实事，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众共享改革发展成果。科技，首次承担了国家级科技富民强县专项行动计划项目，申报实施37个省市级科技项目，成立2个院士工作站、2个工程技术研究中心，引进22名高端人才。被评为全国科普示范县。教育文化，实施教育振兴工程，深化教学改革，教育教学质量明显提升。投资上亿元，完成第三中学、教师进修学校、特教学校整体搬迁，新建1所标准化小学，完成25所薄弱学校改造。通过国家级义务教育发展基本均衡县和省政府教育督导评估验收，被评为河北省教育工作先进县，县教师进修学校被评为国家示范性教师培训机构，县职教中心入选全省十大特色中职学校。成功承办第七个中国文化遗产日河北主场活动，邢窑陶瓷烧制技艺列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，内丘邢白瓷入选河北十大文化精品。获评扁鹊文化之乡、邢窑文化之乡、河北省文化产业十强县。卫生计生，县级公立医院改革稳步推进，“智慧医疗”工程初见成效。举办两届中国内丘扁鹊学术思想传承发展大会，承办了第三届冀港澳台中华传统中医药文化发展大会。被确定为全国“治未病”预防保健服务试点地区，扁鹊庙被命名为全国中医药文化宣传教育基地，全省首个国医大师李士懋工作室落户内丘。启动实施了太行山扁鹊中药材经济核心示范区建设。人口计生工作连年位居全市前列，被评为河北省计生工作先进县。扶贫开发，省级重点扶贫开发县脱贫摘帽。在全省率先打响易地扶贫搬迁 “当头炮”，将张北洼、行家峪、云大沟3村群众搬迁到县城集中安置。富岗食品公司被确定为国家级扶贫龙头企业。社会保障，成立县就业中心，累计新增城镇就业1.5万人，农村劳动力转移就业3.6万人次。城乡居民医保系统在全市率先上线运行，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。挂牌成立优抚医院，创办群众帮扶中心，实行低保线与扶贫线“两线合一”。平安社区、小辛旺村、岗底村、交台社区成功创建全国综合减灾示范社区。农村互助幸福院达到267所，社会化养老机构达到3家。完成省市下达的保障性住房建设和农村危房改造任务，解决了15万农村人口饮水安全问题。安全稳定，严格落实安全生产责任，持续开展“打非治违”专项行动，安全形势保持稳定。加强食品药品安全监管，成功创建省级食品药品安全县。成立群众工作中心，强化“信访回基层”，化解了一大批矛盾纠纷。加强社会治安治理，“天网工程”覆盖城乡，民调会、治保会、“一村一法律顾问”实现全覆盖，被评为全国平安铁路示范县。特别是2016年，面对“7.19”特大洪灾，全县上下大力弘扬内丘抗洪精神，抢险救灾有条不紊，各类损失降到最低，并扎实有序开展灾后重建。与此同时，双拥共建、统计档案、人防气象、民族宗教、广播电视、妇幼老龄、残疾人事业等，都取得新成绩。

五年来，我们不断加强政府自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。制定出台《内丘县人民政府工作规则》，建立政府常务会议固定学法制度。编制公开权力清单和责任清单，在全市率先出台《法治政府建设责任分工方案》。全面完成政府机构改革，推进综合行政执法体制改革。深化“放管服”改革，成立行政审批局，实现“一枚印章管审批”，提高了行政审批和办事效率。认真落实党风廉政建设主体责任，全面推进惩防体系建设。强化行政监察，推进行政权力公开透明。发挥审计监督作用，节约增加财政资金2.5亿元。主动接受县人大、县政协监督，承办的人大代表建议、政协委员提案全部按期答复。

各位代表！过去五年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是历届领导班子辛勤付出的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和各人民团体，向武警官兵、政法干警、驻县单位，向所有关心支持内丘改革发展的社会各界，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

回顾五年的发展历程，我们积累的经验弥足珍贵，获得的启示尤为深刻。要把全县经济社会继续推向前进，必须坚持把发展作为第一要务，不断解放思想、转变观念，求真务实、开拓进取，推动经济社会持续健康发展；必须坚持把创新作为第一动力，实现新旧动能转换，走出一条加快转型、绿色发展、跨越提升的新路；必须坚持把改革作为第一抓手，破除各类体制机制障碍，提升对外开放水平，激发市场活力；必须坚持把民生作为第一职责，持续改善民生，发展社会事业，让全县人民拥有更多的获得感。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是产业结构不尽合理，资源环境压力大，转方式、调结构的任务依然艰巨。二是城乡建设不够协调，社会事业发展滞后，统筹城乡发展的任务依然艰巨。三是投资主体单一，发展的内生动力不足，改革开放和创新发展的任务依然艰巨。四是政府职能转变还不到位，部分干部作风不实，办事效率不高，素质和能力有待提高，优化发展环境的任务依然艰巨。对此，我们将采取有效有力措施，认真加以解决，不辱历史使命、不负人民重托！

二、今后五年的主要目标和任务

今后五年，我们将与全国人民一道，全面建成小康社会，实现第一个百年目标。面对繁重艰巨的任务，前所未有的挑战，历史难得的机遇，我们必须顺势而为、乘势而上，合力攻坚、拼搏奋进，不断开创内丘改革发展新局面。

今后五年，经济社会发展的指导思想是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，按照县第十次党代会的部署，持续强化“五个一”总要求，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为全面建成小康社会，建设“经济强县、美丽内丘”而奋斗。

今后五年，经济社会发展的总体目标是：生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长10%以上，公共财政预算收入年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%以上和9%以上。全面完成各年度节能减排和生态建设目标。

实现上述目标，必须适应新常态、落实新理念，切实做到六个“坚定不移”：

（一）坚定不移推进创新发展。创新是引领经济发展的“金钥匙”，必须以创新推动发展。一是推动科技创新。突出企业主体地位，健全完善“政府引导、市场参与、产学研结合”的创新体系。到2021年，高新技术企业达到5家以上，院士工作站、工程技术研究中心、企业研发中心达到15家以上，科技型中小企业达到200家以上，形成一批掌握核心技术的创新型产业集群。二是推动金融创新。实施“引金入内”工程，吸引更多金融机构在内丘增设网点、拓展业务。规范发展互联网金融，鼓励支持企业挂牌上市融资。强化投融资平台建设，推广PPP模式。到2021年，新增金融服务网点15个以上，金融存贷比达到45%以上。三是推动创业创新。坚持创业创新结合、线上线下结合、孵化转化结合，推广众创、众包、众扶、众筹等商业新模式，让创业活力竞相迸发。到2021年，市场主体总量达到1.6万户以上。

（二）坚定不移推进转型发展。转型是内丘发展最紧迫的任务，必须以产业为支撑，主动转、加快转、持续转。一是转型发展现代农业。以“稳面积、提能力”为目标，做强做优现代农业。加强粮食核心区建设，改造节水灌溉面积6万亩。到2021年，粮食生产能力稳定在20万吨左右，市级以上龙头企业达到30家以上，产业化经营率达到70%以上，创建一批省级、国家级现代农业园区。二是转型发展新型工业。坚持化工产业精细化、装备制造产业高端化、建材产业绿色化，医药、食品产业品牌化，持续改造提升传统产业。瞄准先进装备制造、新能源、新材料、节能环保等行业领域，培育壮大战略性新兴产业。到2021年，新增规模以上工业企业40家以上，培育“两化融合”企业10家以上，新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过40%。三是转型发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化、品牌化导向，大力发展文化旅游、商贸物流、电子商务、金融保险等现代服务业。到2021年，服务业增加值占GDP的比重达到45%以上。

（三）坚定不移推进协调发展。按照《邢台市城市总体规划》“一城五星”都市区城市组团定位，统筹城乡一体、融合发展。一是建设繁荣舒适县城。坚持全域规划、“多规合一”，完善空间布局，建设“一主两副两轴”的城镇体系。到2021年，建成区面积达到15平方公里，城区人口超过12.5万人，城镇化率超过50%。持续开展县城建设攻坚行动，创建国家级园林城、卫生城、文明城、森林城、环保模范城。二是建设美丽富裕乡村。把美丽乡村作为农业农村现代化的综合抓手，突出“四化四美”，点、线、片结合、协同推进。到2020年，实现美丽乡村全覆盖。将美丽乡村与特色小镇建设相结合，培育一批产业型、文化旅游型、商贸型特色小镇。三是完善城乡基础设施。实施城区道路及雨污分流改造，推行垃圾和污水处理新模式。县城燃气普及率达到99%以上，城中村及周边村天然气气化率达到80%以上。完成太行山高速及连接线、邢衡高速内丘连接线、107国道绕城、浅山区旅游路等重大交通工程。推进 “三网融合”，建设光网城市。

（四）坚定不移推进绿色发展。坚持生态优先、绿色发展、标本兼治、主攻治本，在治理污染、修复生态中加快营造良好的人居环境。一是科学防治大气污染。落实大气污染防治行动计划，持续开展治企、压煤、控车、抑尘等专项整治，打好大气污染防治主动战、攻坚战。开展重点行业深度治理，支持企业使用清洁能源，采用先进工艺，降低污染排放。大力度推行煤改气、煤改电和洁净型煤，建设“气化内丘”。强化机动车尾气治理，推广使用国标汽油。严控扬尘，禁止露天焚烧。完善重污染天气应急措施，科学应对雾霾。到2021年，空气质量达标率达到70%。二是精准治理水污染。落实水污染防治行动计划，全方位治理工业废水、生活污水、养殖废水。制定水资源开发利用红线，严格执行排污审批制度。完善城镇生活污水处理设施，提高污水收集处理利用能力。加快推进节水灌溉、农村饮水安全巩固提升等工程。三是修复土壤污染。落实土壤污染防治行动计划，建立分类分级管理制度，集中治理受污染农用地，严控工业污染物排放和农村面源污染。强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。四是强化绿色攻坚。以创建森林城市为目标，以国家储备林项目为抓手，完成造林绿化19.8万亩，森林覆盖率达到45%以上，建成10个高标准生态经济示范区。

（五）坚定不移推进开放发展。坚持以全面深化改革促进对外开放，以对外开放促进经济发展。一是深化体制机制改革。协同推进“放管服”，清理行政审批事项，强化事中事后监管。全面推行绩效预算管理，加强社会信用体系和担保体系建设。理顺城市管理体制，推进农村产权制度改革。二是放开放活民营经济。放宽民营企业准入条件，依法保护民营企业和企业家合法权益。到2021年，民营经济增加值占生产总值比重达到80%以上。三是拓宽开放新领域。以对接京津为重点，深化与发达地区大企业、集团合作交流，加大招商引资、招才引智力度，提高利用外资水平。鼓励有条件的企业拓展国际国内市场，提升竞争力。培育发展跨境电商等外贸企业，增加高附加值产品出口比重。

（六）坚定不移推进共享发展。坚持以人为本、民生优先，让人民群众在共享共建中提升幸福感。一是打赢精准脱贫攻坚战。强化“脱贫不脱根、退贫不退责、摘帽不歇心”，按照“六个精准”、“五个一批”要求，巩固提升脱贫成果，建立防止返贫动态管理机制，确保农村贫困人口实现“两不愁三保障”，和全国人民一道实现全面小康。二是增加城乡居民收入。建立与经济增长相适应的工资水平机制、正常增长机制和支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，千方百计增加农民收入，切实提高中低收入群体的收入水平。三是积极促进创业就业。坚持扩大就业和促进创业并举，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，建成覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。四是健全完善保障体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。逐步提高城乡低保补助标准，落实农村低保线和扶贫线“双线合一”。五是全面发展社会事业。推进教育强县建设，促进各级各类教育均衡协调发展。学前三年教育入园率达到95%以上，义务教育入学率达到100%，高中段普及率达到96%以上，突出办学特色，促进职业教育大发展。深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业，建设中医药强县。落实“两孩”政策，促进人口长期均衡发展。培育壮大文化产业，建设环扁鹊庙文化产业群和扁鹊大道文化产业带。开展全民健身运动，发展体育事业。保障妇女儿童权益，发展老龄和残疾人事业。六是维护社会和谐稳定。严格执行落实安全生产法，强化企业主体责任，守住安全生产底线和红线。实施食品药品安全放心工程，强化农产品安全源头治理和全过程监管，提升食品药品安全保障水平。深化社会治安综合治理，建立网格化大排查、大整治长效机制。强化网络安全保障和管理，推进突发事件、公共设施和消防应急体系建设。以群众工作中心统揽信访工作，预防化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

各位代表！未来五年的目标已经确定，冲锋的号角已经吹响。只要我们上下同心、万众一心，励精图治、埋头苦干，各项目标就一定能够如期实现！

三、2017年主要工作

2017年，是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的工作，意义重大、至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%；公共财政预算收入增长7.5%；固定资产投资增长9%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；完成年度节能减排和空气质量保障目标。

实现上述目标，着力在六方面实现新突破：

（一）着力在深化改革上实现新突破。深化供给侧结构性改革，压减炼铁产能104万吨、炼钢产能60万吨，坚决完成年度去产能任务。采取易地扶贫搬迁，防险避灾搬迁，棚户区改造货币化安置等方式，分类去库存。推进融资平台建设，降低企业杠杆率。落实减税降费政策，降低市场主体各类交易成本特别是制度性交易成本。从重要领域和关键环节入手，加快补齐发展的短板。深化行政体制改革，衔接落实好国家、省市下放调整的审批事项，推进事业单位分类改革。推行“互联网+政务服务”新模式，健全完善县乡村三级在线审批服务平台，打通政务服务“最后一公里”。深化财税体制改革，全面推进支出绩效评价，完善预算执行全过程管理新机制。推广运用1-2个PPP项目，争取纳入全省项目库。深化商事制度改革，实行“多证合一、一照一码”，新增市场主体1000家以上。深化农业农村改革，以提高农业供给质量效益为核心，落实承包土地“三权分置”办法，完成土地承包经营权确权登记。规范农村土地流转秩序，扩大规模经营范围。以新农协和三农服务联合社为重点，打造供销社综合改革新平台。

（二）着力在转型发展上实现新突破。农业转型调结构，在保障粮食生产稳定的基础上，调整种植结构4000亩，治理高标准农田1万亩，发展高效节水农业5500亩。提升农业园区档次规模，创建省级现代农业园区。支持富岗公司、百果庄园等龙头企业发展，产业化经营率提高1.5个百分点。工业转型育动能，实施老企业提升、新产业培育工程，推动新旧动能转换。加快龙海重整步伐，帮扶恒源、三翰等企业恢复生产。盘活老企业厂房，新上耐磨铸件、环保设备组装等项目。培育发展先进装备制造、“大智移云”、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。申报8个市级技改项目，创建2家省级“两化融合”示范企业，新增规上企业3家以上，科技型中小企业达到120家。启明化工申报高新技术企业、长征车桥申报“耐磨材料工程技术中心”。三产转型抓创新，支持金融机构创新产品，增加信贷投放，提高金融存贷比。依托电商产业园，发展网购、云客服、快递物流等新业态、新模式；依托阿里巴巴农村淘宝，实现电商服务全覆盖；依托中小企业创业园，培育成长型企业。深化与荣盛集团合作，打造国际康养旅游度假区，筹办邢台市首届旅游发展大会，创建国家全域旅游示范县、中医药健康旅游示范区。

（三）着力在项目招商上实现新突破。实施“重大项目建设转型升级年”活动，申报省市重点项目8个，总投资71.6亿元。一是推进重大项目。重点推进以色列现代农业“三合一”、光明集团生猪养殖、东方希望集团生猪产业、森淼食用菌加工、晶磊人造石英板材等项目，确保取得重大实质进展。二是搭建园区平台。加快建设一批产业园区，搭建招商引资和项目入驻平台。河北内丘工业园区，全面推进“四项改革”，理顺管理体制。完善食品园区基础设施，实现服务方向、招商思路、用地观念“三个转变”。邢白瓷文化产业园，完成邢瓷博物馆、邢窑遗址博物馆建设，年内对外开放。建设邢窑遗址公园，提升园区整体形象。扁鹊文化产业园，发展健康养生、生态农业、观光休闲等产业，实施百果庄园提档升级和鹊山水世界、扁鹊药园等建设工程。三是拓展招商领域。立足现有产业基础，出台招商政策，强化招商措施，深入实施“三个一百”计划。围绕京津、长三角、珠三角等发达地区，组织开展专题招商、精准招商，洽谈引进一批大项目、好项目。

（四）着力在城乡建设上实现新突破。加快城乡统筹步伐，城镇化率提高2个百分点。一是县城建设提质量。强化规划引领作用，深入开展县城建设三年攻坚行动，实施30个重点城建项目，年计划投资5.48亿元。重点推进“两馆”建设、中兴大街南延、扁鹊大道县城段景观提升等工程，完成李阳河西岸平台绿化、康庄路带状公园、龙海公司北门道路两侧带状公园建设。深入开展“多城同创”活动，提升县城品位和管理水平。二是美丽乡村出特色。坚持整体推进、连片打造，突出旅游和现代农业发展，建设太行山苹果小镇片区，同步开展白瓷小镇、百果小镇、扁鹊康养小镇等特色小镇建设，继续争当全省美丽乡村建设排头兵。开展传统村落统计普查，申报更多中国传统村落。三是基础设施上水平。配合完成太行山高速地方性事务，加快推进太行山高速岗底连接线、邢衡高速内丘连接线、107国道绕城、浅山区旅游路等道路交通工程。

（五）着力在生态建设上实现新突破。以防治大气、水、土壤等污染为重点，持续改善生态环境质量。一是深入开展“蓝天行动”。深化钢铁、焦化、建材等重点行业企业治理，实施建滔公司干熄焦改造等项目。全面推进城区、城中村及重点乡镇煤改气、煤改电，并向其他乡镇、村延伸。推广洁净型煤等清洁能源，严控散煤燃烧。加强机动车辆管理，治理扬尘和面源污染，科学启动重污染天气应急响应。全年优良天数达到150天，PM2.5平均浓度下降8%以上。二是深入开展“碧水行动”。加强饮用水源地保护，确保水质达标。全方位治理工业废水、生活污水、养殖废水，排查整治黑臭水体。三是深入开展“净土行动”。启动土壤现状和污染状况调查，划定生态红线，制定并实施土壤修复计划。抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，实施化肥、农药零增长行动。完善城乡环卫一体化机制，建全垃圾分类收集、运输、处理机制。四是深入开展“绿色攻坚行动”。创新实施国家储备林项目，完成植树造林3万亩，建设2个生态经济示范区，保护开发鹊山湖国家湿地公园，森林覆盖率达到42%以上。

（六）着力在民生事业上实现新突破。一是强力推进灾后重建。抓好水毁塘坝重建、水库维护，水毁道路桥梁，教育文化卫生、电力通讯等灾后重建，按时间节点完成灾后重建任务，确保超过灾前水平，提升综合防灾减灾救灾能力。二是持续推进脱贫攻坚。对已脱贫村和脱贫人口，加大基础设施建设和产业扶持力度，提升公共服务水平；对剩余贫困人口，实行多重政策覆盖，确保按期脱贫。三是全面提升保障水平。适时调整城乡低保标准，提升县乡敬老院服务水平，创建1个全国农村社区建设示范镇。四是统筹发展社会事业。巩固提升国家级义务教育发展基本均衡县成果，完成12所薄弱学校改造，建设职教中心中国邢窑—内丘白瓷体验馆。开展“以党建促医建、以医建促党建”“双建双促”活动，拓展“大健康、新医疗”发展服务空间，启动“中国内丘扁鹊中医城”建设，创建河北省中医药强县和国家级慢性病防治示范县。人口计生工作保持全市先进。五是坚决维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类事故发生。筹建县级区域性食品药品检验检测中心，提高食品药品安全监管能力。做好信访维稳工作，解决群众合理诉求。强化社会综合治理，提升应对突发事件能力，营造安定和谐的社会环境。统筹推进双拥共建、统计审计、民族宗教、外事侨务、法制档案、防震减灾、人防气象、广播电视、妇幼老龄、残疾人、地方志等工作取得新进步。

今年，继续实施十项民生工程。一是完成张北洼、行家峪、云大沟3村易地扶贫搬迁，启动第二批易地扶贫搬迁工程。二是启动实施山区乡镇防险避灾搬迁试点工程。三是巩固提升1.6万人饮水安全。四是建设西关便民市场。五是启动内丘中学改扩建一期工程。六是完成官庄敬老院改扩建。七是石邢线县境段全线竣工通车。八是改造城区地道桥和积雨路段排水管网系统。九是主城区公共区域实现免费WIFI全覆盖。十是实施好保障性住房建设和农村危房改造。

各位代表！人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定会不遗余力，把惠及民生的好事办好、实事办实！

四、切实加强政府自身建设

各位代表！新形势、新机遇、新挑战，对政府工作提出了新要求。我们将创新举措、激情工作，努力建设人民满意的政府。

（一）提高落实效率，打造高效政府。为政之要，贵在执行、成在落实。我们将建立健全层层负责、压茬推进、前后衔接、环环紧扣的督导推进机制，对重要决策、重点项目、重大工程，坚持月要账、季总账，年底结账。坚持在解决突出问题上下功夫，及时研究、协调推进，经常性督导落实，定一件、干一件、成一件，把各项决策部署落到实处。

（二）转变工作作风，打造服务政府。把权力与责任、义务与担当对应统一起来，勇于担当、敢于负责、攻坚克难，切实为人民、为内丘事业履职尽责。持续转变工作作风，大力整治懒政怠政、不担当、不作为、不在状态等问题。在政府系统倡导践行一线工作法，面对面解决问题，切实把工作抓实抓好，用我们的辛苦指数换取内丘的发展指数和人民的幸福指数，以实干实政和实际成效，加快建设“经济强县、美丽内丘”。

（三）坚持依法行政，打造法治政府。严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真接受司法监督、审计监督、新闻舆论监督和社会公众监督，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（四）强化廉洁从政，打造廉洁政府。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、作表率中强化自律。履行全面从严治党责任，抓好“一岗双责”和“两个责任”落实。严守中央八项规定，高度负责地抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共内丘县委的正确领导下，同心同德、团结奋进，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！