内丘县烟草专卖局烟草专卖重大执法行为法制审核办法

内丘县烟草专卖局

烟草专卖重大执法行为法制审核办法

 

第一条  为进一步规范烟草专卖执法行为，保障烟草专卖法律、法规及规章的正确实施，保护行政管理相对人的合法权益，有效促进专卖执法工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及《烟草专卖行政处罚程序规定》（工业和信息化部令第12号）等相关规定，结合工作实际，制订本办法。

第二条  本办法适用于烟草专卖行政主管部门依法开展的行政执法活动。

第三条  本办法所称重大执法行为，是烟草专卖行政主管部门基于专卖管理职权，作出的重大、复杂、疑难或者可能会产生重大社会影响的行政执法行为。主要包括：

（一）重大行政处罚决定；

（二）重大行政许可决定；

（三）其他重大行政执法决定。

第四条  法规员负责本单位重大执法行为的法制审核工作，履行对重大执法行为监督检查的职责。

第五条  重大执法行为决定作出前必须经法规员审核。法规员采取书面审查的方式，必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩。

第六条  本办法规定的重大行政处罚是指：

（一）罚款二万元以上或者没收违法所得一万元以上的；

（二）没收违法运输的烟草专卖品价值五万元以上或者卷烟数量100万支以上，或者没收违法收购的烟叶1000公斤以上的；

（三）责令停产、停业，责令关闭，取消从事烟草专卖业务资格的；

（四）其他重大行政处罚事项。

第七条  本办法规定的重大行政许可是指：

（一）撤回已生效的行政许可；

（二）撤销已生效的行政许可；

（三）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，或涉及重大公共利益的行政许可决定；

（四）其他重大、复杂、疑难的行政许可决定。

第八条  专卖执法机构对重大行政处罚、行政许可调查终结或审查后，需将行政处罚、行政许可相关调查材料以及拟作出的决定交法规员进行审核。专卖执法机构提交的材料应当包括以下内容：

（一）基本事实和适用依据情况；

（二）与执法决定相关的证据材料；

（三）其他相关材料。

第九条  专卖执法机构按本办法向法规员提供的材料齐备之日为受理日。法规员自受理之日起5个工作日内完成法制审核工作。案情特别重大、复杂、疑难，需要延长审核期限的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以延长3个工作日。

第十条  法制审核是对重大行政执法决定的合法性进行审核，包括下列内容：

（一）主体是否合法；

（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）程序是否合法；

（四）适用法律、法规、规章等是否正确；

（五）是否超越或者滥用职权。

第十一条   法规员对重大执法决定审核后应当根据情况出具以下书面审核意见：

（一）对事实情楚、证据确凿、定性和适用法律准确、程序合法的行政执法决定，应当同意专卖执法机构的意见；

（二）对事实清楚，但存在定性不准、适用法律错误的，应当建议退回专卖执法机构进行修正；

（三）对事实不清、证据不足的，或者材料不齐全、不符合法定形式的决定，应当建议退回专卖执法机构调查补正；

（四）对程序不合法的决定，应当建议专卖执法机构纠正。

第十二条  专卖执法机构接到法规员书面审核意见后，应当及时改正并将结果书面反馈。专卖执法机构对法规员的审核意见有异议的，报本烟草专卖行政主管部门负责人决定。

第十三条  违反本办法规定，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

（一）不按规定要求向法规员报送审核材料的；

（二）拒不配合法规员阅相关案卷或其他有关材料的；

（三）不按审核意见进行整改并反馈整改结果的；

（四）其他应当追究责任的情形。

第十四条  本办法由内丘县烟草专卖行政主管部门负责解释。