政府工作报告——2023年1月13日在内丘县第十七届人民代表大会第三次会议上

政府工作报告

——2023年1月13日在内丘县第十七届人民代表大会第三次会议上

内丘县人民政府县长  崔子安

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年经济社会发展回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是内丘贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，朝着“一年打基础、三年大变样、五年创辉煌”目标接续奋斗之年。一年来，面对经济下行、新冠肺炎疫情冲击等不利影响，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，团结带领全县干部群众，凝心聚力、克难攻坚，解放思想、真抓实干，各项事业发展呈现蓬勃向上新局面。预计地区生产总值完成75亿元。一般公共预算收入完成7.2亿元，增长8.3%；剔除留抵退税因素增长13.5%。规上工业增加值完成20.7亿元。固定资产投资完成24亿元，增长10.4%。社会消费品零售总额完成30.4亿元，增长4%。城乡居民人均可支配收入分别完成35761元、17764元，增长7%和7.5%。

（一）综合实力稳步提升。坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，顶住了疫情反弹压力，经济发展的积极因素增多，重点领域实现新突破。稳经济措施高效。办理留抵退税、“六税两费”1.8亿元，新增贷款17.1亿元，为市场主体融资13.5亿元。阶段性缓交社保费203万元，发放稳岗返还资金212.4万元。招商选资取得历史性突破。开展四季招商选资行动，签约产业项目80个，协议投资415亿元，总投资10亿元项目10个，项目质量、投资强度、科技含量均创历年最好。达贤线缆、盛鼎冶金、中亿重车、君盛商贸等项目实现当年签约、当年开工。投资发挥关键作用。争列省重点前期项目4个，9个省市重点项目完成投资8.7亿元，市重点项目投资完成率超过110%。新发行政府债券5.35亿元。投资23亿元的建滔能源80万吨醋酸项目进场施工。园区建设步伐加快。制定园区发展和产业规划，探索推行“园中园”新模式，新建标准化厂房，天宸星通等项目签约入驻。实施供水、雨污管网改造工程，完成110千伏线路迁建。园区固定资产投资增长55.2%，税收增长31.4%。

（二）产业转型亮点纷呈。农业强基提能。实施1.7万亩高标准农田建设，新增特色种植2.8万亩，千亩中药材种植基地达10家。粮食总产26.8万吨。创建市级龙头企业6家，申报省级农村一二三产业融合发展重点项目2个。丰硕中药材科技创新驿站全省考评优秀，内丘苹果获评全国名特优新农产品。工业创新发展。24个技改项目完成投资3.4亿元，增长77%。研发投入归集2.4亿元，历年最高。申报高新技术企业8家，认定国家级科技型中小企业24家。富岗公司获评全省“四个一”科技示范工程。建滔能源获评全省“专精特新”中小企业和省级绿色工厂，入选省级制造业单项冠军。18家重点企业科技特派员全覆盖。纳入京津冀协同发展合作项目11个，联合北京师范大学成立建滔（河北）研发基地，联合天津大学、北京科技大学成立天象生物医药研发孵化中心。商贸文旅增添活力。列为全省“2022年县域商业建设先行先试县”，建成县级物流配送中心1个，乡镇商贸中心9个，新增限上企业6家。进出口总值增长33.5%，实际利用外资3099万美元，位居全市第一。成立鹊起旅游公司。实施扁鹊庙改造提升、邢瓷产业园配套基础设施建设工程。推进和隐山居、沙语石乐园等文旅项目建设。扁鹊庙、鹊山水世界线路入选全国乡村旅游精品线路，马河村获评全省乡村旅游重点村，邢窑博物馆入选全省首批文创产品开发试点。

（三）深化改革扎实有序。制定营商环境改革清单125项，新增市场主体2900家。加快“互联网+政务服务”改革，1503个事项实现全流程网办，1068个事项实现“免证办”，102个事项实现跨省通办。完成乡镇、村综合服务中心标准化提升，198个事项实现网上办理。推进商事制度改革，营业执照实现4小时内领取。加强信用体系建设，完成224家企业信用修复，落地“信易批”等10个应用场景。推行工业项目“交地即交证”，保障项目用地3083亩，11个项目实现承诺制建设，10个项目并联审批办理施工许可证，并联审批模式被新华社、央视频等媒体报道。税务局列为全省前移征管事项试点。推进国资国企改革，国融集团营收提高1.5倍，资产规模壮大1.4倍，负债率下降10个百分点。

（四）乡村振兴成果显著。落实“四个不摘”要求，纳入监测26户81人，未发生一户一人致返贫，脱贫户年人均纯收入增长13.3%。大力推动产业振兴。106家企业参与“万企兴万村”，产业帮扶2039万元。富岗公司获评省级文化产业赋能乡村振兴示范单位。安排资金6231万元用于产业发展合作项目。创建省级示范合作社3家，申报国家级示范社1家。南赛乡创建财政扶持村级集体经济发展示范区。实施杏峪村乡村振兴一二三产业融合项目。发放“苹果贷”“枣仁贷”“毛绒贷”超4亿元。在5个乡镇设立村级供销社，村集体收入5万元以下村实现清零。岗底村获评省级文化产业赋能乡村振兴特色村镇。全面改善人居环境。1.6万座问题厕所完成整改。安排资金3600万元，在94个村庄实施基础设施提升工程。硬化道路33.5万平方米，安装路灯2610个，点亮农村道路10.4公里。完成农村生活用水江水置换、饮水保障工程。获评全省村庄清洁行动全域示范县。黄岔村获评省级森林乡村，岗底村、杏峪村获评全省美丽休闲乡村。加强乡风文明建设。完成新时代文明实践中心建设，人民调解委员会规范化建设全覆盖，5个村获评全省民主法治示范村，小辛旺村获评全国民主法治示范村。东秋村村规民约获评全省优秀村规民约。

（五）生态环境持续改善。完成省市下达的各项指标任务，严控单位GDP能耗，强力推进节能减排。空气质量持续好转。建滔能源碳捕集工程列为省二氧化碳捕集利用封存试点。金丰能源完成VOCs在线监控设备安装，推进中联水泥高效能脱硝改造，2家企业实现生态环境绩效C升B。实施中达路升级改造，完成矿京路等重点路段绿植绿化。全年综合指数4.58，下降1%；PM2.5浓度38微克/立方米，下降5%，位居全市第一。水土环境巩固提升。江水消纳900万立方米，压采地下水54万立方米。完成44个村庄生活污水治理，推进柳林镇、金店镇、官庄镇污水处理站建设。城区集中式饮用水水源水质达到Ⅲ类标准以上，马河水库、李阳河考核断面水质达标率100%。定期开展重点区域土壤环境监测，受污染地块安全利用率100%。强化自然资源保护。建立野生动物救护长效机制，500余只过境迁徙白天鹅“打卡”鹊山湖国家湿地公园。林长制全覆盖，森林资源无公害防治率维持在100%。实施20平方公里小流域治理，坚决打击私挖乱采、侵占生态红线行为，成功创建全国自然资源节约集约示范县。

（六）城乡面貌日新月异。高标准完成“三线”划定。国道234和省道341部分路段改建、内邢快速路等重点道路谋划建设取得阶段性成效。完成省道328、邢石大道部分路段提标改造，实施朝阳街南延、文昌街北段打通工程，完成邢白瓷广场及城区主要道路亮化提升，康庄路、扁鹊大道排水设施建成投用。栽种灌木1.3万株、地被12万株，新增口袋公园7个。推进邢白瓷公园建设，启动李阳河1.6公里河段治理，康庄西路通过省级园林式街道验收。坚决整治“八乱”，拆除违法违章建筑387处12.9万平方米。加快城乡基础建设，新建“四好”农村路69公里，总里程达1088公里，《人民日报》就我县“四好”农村路建设进行报道。修复农村公路、水毁桥梁13公里。完成造林7.6万亩，封山育林3万亩。新增快递进村网点112个。改造供电线路143.5公里。

（七）民生保障更加有力。全年民生支出16.9亿元，占一般公共预算支出82.3%。提高社会保障水平。城镇新增就业3259人，农村劳动力转移就业4756人，零就业家庭实现动态清零。农村低保、特困供养标准分别提高504元/年、660元/年。新增保险扩面8440人次，职工、居民养老保险待遇分别提升4%和14%，社保参保率超97%。中医药医保惠民工程试点全域推广，中医普通门诊报销比例提高20%，医保参保率超96%。完成72户特困老年人家庭适老化改造，康宁社区获评“全国示范性老年友好型社区”。完成老旧小区改造，新增公租房336套，积极稳妥化解了一批房地产遗留问题。人防工作全面提升，县人防办获评全省人防系统先进集体。推进教育强县建设。制定并加快推进《内丘县建设教育强县发展规划》。义务教育阶段校内课后服务全覆盖。朝阳小学建成投用并顺利招生，完成獐么、官庄中心小学等校区改造提升。第二中学获评全省教育评价改革试点，自制教具获国家二等奖。大良村小学等7所学校获评“省级绿色学校”。职教中心获评全省中等职业教育质量提升评价“特色学校”第一名。改善卫生健康条件。不断提高疫情防控和救治能力，完成各阶段防控目标，生产生活平稳有序恢复常态化。推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，确定为全省试点县，获评全省县级公立医院综合改革示范县。中医院加入国家区域医疗中心神经疾病专科基层联盟。推广全民健身，获评“全国健走示范城市”。提升文化内涵。收集整理省级非遗项目“神码”49种，认定11个代表性千年古村落。石盆村获评全省历史文化名村。创建全省公共文化服务体系示范区，文化馆荣获全国服务基层文化建设先进集体，李保国教育基地被授予“全国关心下一代党史国史教育基地”。

（八）政府建设不断加强。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。坚持政府过紧日子，兜牢“三保”底线。加强国有和集体资产监管，开展重点项目监督，查处不规范资金1.95亿元，审减节约财政资金8047万元。全面提高依法执政能力，县公安局法制大队获评全国公安机关执法示范单位。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议144件，政协提案112件，办结率100%。推进统计监督与纪检、巡查、审计等监督贯通协调。持续开展安全生产监管，继续加强国防动员、双拥共建和军民融合，民族宗教、外事侨务、邮政通信、史志档案、气象地震、防灾减灾、妇女儿童、残疾人等工作不断取得新成绩。

各位代表！过去的一年，在取得各项成绩的同时，我们还办成了几件具有积极意义的要事。一是成功举办第六届京津冀（内丘）中药材产业发展大会暨扁鹊文化节。组织国内110家中药企业与省内260家规模经营主体进行产销对接，达成合作意向40亿元，受到省农业农村厅和市委市政府的高度肯定，赢得社会各界一致好评，我县获评“十大冀药”产业大县、特色药材产业县。二是高标准召开内丘县碳捕集与循环利用推进会议。郝吉明、贺克斌等多位中国工程院院士，清华大学、中国科学院等多家高校和科研院所的专家学者，科技部、省科技厅等多位领导同志齐聚内丘，现场观摩建滔能源碳捕集项目，研讨污染物深度治理等关键技术，为落实碳达峰碳中和战略迈出坚实步伐。三是顺利推进“城中村”改造。集中力量推进乔马庄片区改造工程，圆满完成征迁任务，群众签约率达100%，已进场施工并加紧建设。项目投资规模、建设内容、征地拆迁、项目品质均创造了内丘历史新高，群众的响应度、支持度、满意度空前。四是国道107绕城段竣工通车。经过多方努力，国道107绕城段全线投入使用，标志着我县在构建城市发展新格局中取得重要进展，拉开了城东片区城市更新改造建设的序幕，对畅通物流运输通道、优化发展布局、完善基本公共服务等方面起到引领作用。五是县医院迁建项目正式启动。总投资5亿元的县医院新院区建设工程已全面开工，有望年底前完成部分门诊的交付使用，2025年全部竣工投用。新院区总建筑面积扩大2.4倍，将大幅改善医疗服务水平。同时，在其他一些领域，我们也办成了许多打基础、谋长远的事情，破除了许多制约发展的难题，为高质量发展提供了更为有力地支撑。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！过去一年，在发展形势异常严峻、各类风险挑战交织叠加的情况下，成绩来之不易。这是县委正确领导和科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界全力支持的结果，是全县人民同舟共济、顽强拼搏的结果。特别是在应对疫情挑战的特殊时期、关键阶段，在重大项目、重点任务的攻坚时期，涌现出一批舍己为公、敢于担当、爱岗敬业的标兵模范，彰显出广大干部群众在困难磨砺面前的信心、勇气、毅力和智慧。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警官兵、公安干警、民兵预备役，向在内丘投资兴业的企业家，向驻县单位和外来务工人员，向所有关心支持内丘建设的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩振奋人心，问题更需正视。我们必须清醒地认识到，内丘仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，一些深层次问题和突出矛盾尚未有效解决。一是我县经济总量小、韧性不强的问题没有从根本上改善，经济恢复的基础还不牢固。二是乡镇发展能力不平衡，西部山区货物流通能力不足，一些乡镇商业网点规模偏小、功能单一，缺少有效增长点。三是一些项目谋划周期长，联动协调机制还不够完善，手续办理缓慢，要素保障不及时，联审把关简单化、形式化的问题不同程度存在。四是对财政资金、国有资产的监管有待进一步加强，绩效考核评价体系还不够健全。五是县城建设水平和档次依然不高，乡村振兴特别是产业惠农增收等方面还存在不少短板。六是部分领导干部的思想观念陈旧，创新思维和敢想敢闯敢干的劲头不足。对此，我们已经采取有效措施加以解决，坚持问题导向，蹄疾步稳推进各项事业发展。

二、2023年工作安排

各位代表，今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。党的二十大明确了中国式现代化的战略布局，省委十届三次全会、市委十届五次全会分别就中国式现代化的河北场景和邢台实践作出了安排部署，我们将找准中央、省、市精神和内丘的结合点，按照县委十一届三次全会对中国式现代化河北场景的内丘篇章提出的发展目标和工作任务，统筹布局推进三年跃升计划，一件接着一件办，一年接着一年干，实现经济社会发展的新跃升。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实中央、省委、市委经济工作会议部署，系统推进省委十届三次全会、市委十届五次全会、县委十一届三次全会精神落地见效。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，主动服务并融入新发展格局，着力推动高质量发展。在推动中国式现代化河北场景的内丘篇章中，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，全力克服经济下行和外部风险挑战的不利影响，把更多精力和资源集中到发展上，采取更加有力的经济增长手段，实施更加有效的惠企利民政策，把恢复和扩大消费摆在优先位置，继续发挥投资的关键作用，千方百计提振市场信心、激发市场活力，推动稳经济政策效应加快释放，实现经济社会高水平运行。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，限上消费品零售额增长8%以上，城、乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右。单位生产总值能耗、污染物排放控制在省市下达目标之内，并努力取得更好成绩。

实现上述目标，做好今年工作，必须把高质量发展这一根本要求贯穿始终。推动以创新驱动为主的高效益综合发展，注重从体制机制、审核把关、绩效管理等方面破除低质、低效问题，善于系统性、科学性、实际性、长期性谋划推进，实现互促互进的良性循环。必须把解放思想这一尖锐武器用好用足。从新的历史方位、新的战略视野、新的矛盾需求、新的机遇挑战等角度，重新审视内丘在中国式现代化进程中应当扮演好什么角色，明确方向、拓宽路径、精准施策。着力把群众基础、交通区位、资源要素、文化内涵等比较优势转化为先进生产力。必须把争先创优这一目标导向根植树牢。勇于抢抓经济恢复发展的黄金期、机遇期，先人一步、胜人一筹，主动提计划、赶工期，努力走在全省、全市前列。自觉对标对表，借鉴先进理念经验，探索符合内丘发展的新路子，打造更多拿得出、叫得响的金字招牌。必须把统筹兼顾这一方法理念融会贯通。坚持通盘谋划、协调各方，突出重点、带动全局。处理好“点”和“面”的关系，把握好“急”和“缓”的节奏，推动均衡合理长足发展。我们坚信，只要全县上下团结一心、艰苦奋斗，就一定能够经得住考验、扛得住压力，推动经济整体好转，迈上高质量发展快车道。对此，我们要始终坚持实事求是、尊重规律，强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念、系统观念，从八个方面着手，全面开启建设中国式现代化河北场景的内丘篇章。

（一）聚焦恢复性增长，打造经济更加活跃的开放内丘。加快制定实施经济复苏计划，以更加积极的姿态主动融入京津冀协同发展，在更多领域开展深度合作，助力经济快速回温。

全力招商选资。继续开展全民招商行动，紧盯国家省市产业转移政策机遇，瞄准精细化工、生物科技、装备制造、中医药和休闲康养等产业方向，延链补链强链。积极推动北京中关村飞地经济项目，强化招商基金杠杆作用，争取省、市产业基金在我县设立子基金。力争全年招引5000万元以上项目80个，其中工业项目50个以上，农业、文旅、城市综合体项目均实现新突破。抓住有利时机走出去、请进来，在北京、浙江、江苏等地组织开展推介会，全方位对接高校和科研院所，加大头部企业、“专精特新”项目招引力度。严把项目质量关，加强要素保障和跟踪服务，实现当年签约当年落地，见到成效。

恢复消费市场。强化市场主体帮扶，引导企业开展促销活动，支持夜经济发展。深入实施“一十百千万”电商创业计划。加强县域商业体系建设，新建县级综合商贸服务中心1个，乡镇商贸中心2个，新增限上企业8家以上。助力旅游市场回暖，实施景区复活工程，推进七彩田园、鹊桥水乡提升、黄岔特色民宿等项目建设，打造“医养”“动养”“康养”新模式，形成“动静结合、全季体验、全域发展”新格局。向京津及周边地区宣传推介“医祖朝圣地、国际助眠乡”特色品牌，实现旅游业快速增长。

扩大有效投资。争列省重点在建项目3个以上，市重点在建项目7个以上。加大上级资金争跑力度，整体不低于上年水平。初步计划实施新开工项目72个，总投资121.7亿元，年度计划投资43.7亿元。积极推进中药材产业集群等农业项目，德普制造、大盈库科创园等工业项目，“公转铁”运输配套、商业步行街提升等服务业项目，水系连通、城市应急安全供水等基础设施项目建设，形成各行业领域竞相投资的火热局面。

提振工业经济。坚持把工业作为立县之本、强县之基，落实规上工业企业达产增效奖补政策，帮助企业扩大生产，实现增速全面回升。加强企业帮扶，围绕需求链供应链堵点、断点，“一企一策”协调解决，确保停减产面控制在30%以下，并实现逐月收窄。扶持小微企业发展，加强重点企业培育，加大企业上市扶持力度，新增规上工业企业4家以上，工业投资增长10%以上。

（二）聚焦整链条升级，打造产业更加强劲的质量内丘。夯实产业发展基础，加快传统产业转型升级，提高全要素生产率，培育更具知名度的专业化、标准化优势产业。

做强特色产业集群。以打造省级重点特色产业集群为目标，推动现有产业做大做强。提高农业特色。围绕中药材和林果等产业基础，深化与中国农业大学、中国农科院、清华大学药学院、河北农大等京津优势科技资源合作，实现初加工向精深加工转变。培育省级龙头企业1家以上，市级龙头企业2家以上，谋划推进中药材产业园、智慧农业产业化基地建设。建强工业链条。加快绿色化工、装备制造、生物医药、新材料、健康食品等产业集群式发展。推动建滔能源80万吨醋酸项目建成投产，引导醋酸、环氧氯丙烷、硫酸等化工产品向下游延伸，打造化工产业集群。支持硕凯铸造、首科铁路、河北顺企等装备制造企业向高端化、智能化、绿色化发展。围绕昕大洋、英惠尔、冀中药业等企业产品，加大添加剂、酶制剂、制药等企业招引力度。

强化科技创新支撑。落实研发费用加计扣除等优惠政策，全社会研发经费增长15%以上，县域科技创新能力评价实现C类升B类，努力向A类晋升。继续实施领跑者计划，充分发挥科技特派员作用，鼓励有条件企业打造孵化平台、创新中心。新增科技型中小企业10家、高新技术企业3家、市级以上创新平台3家，专精特新“小巨人”企业实现突破，技术合同登记额达到1.4亿元。谋划实施一批工业技改项目，技改投资增长10%以上。支持中联水泥、恒源化工等传统企业转型升级，增强自主研发能力。

培育壮大新兴产业。把培育战略性新兴产业作为未来一段时期的重点任务，制定产业发展计划和有关指导意见，加快数字经济发展，打造新能源、人工智能、绿色环保等一批新的增长引擎，谋划推动抽水蓄能、5G信息化工程等项目建设。

加强资源供应保障。以园区为承载，统筹水、电、气、路等要素向园区倾斜，深入开展“四项整治”和“四个提升”行动，打造高水平服务、低成本运营、可持续发展的示范园区，保障项目建设需求。优化用地结构调整，强化金融领域支持，开展针对性人才队伍培养，以冀南国际物流港、“公转铁”等项目为基础，建设更加高效顺畅的流通体系，全面支持产业发展。

（三）聚焦深层次改革，打造环境更加一流的效率内丘。深化简政放权、放管结合，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。继续扩大“互联网+政务服务”改革成效，在更大范围和更多领域简化审批程序。完善手续办理协调机制，大力推行企业投资项目承诺制、工程建设项目审批制度改革，最大限度压缩办理时限。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，打造公平公正的市场秩序，全力支持中小微企业发展。深化商事制度改革，降低市场主体准入的制度性成本。广泛开展政企、银企对接活动，积极探索政府性融资担保模式，拓宽融资渠道。进一步完善国有企业外部监管和内部运行机制，加快提升信用评价等级，增强核心竞争力。完善县乡村三级网上政务服务体系建设，开展乡镇综合服务中心规范化提升，推动实施“大厅+系统+服务”一体化平台建设新模式，提升办理质效。

（四）聚焦系统性推进，打造乡村更加繁荣的示范内丘。坚决巩固好脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。以争创国家现代农业产业园、国家乡村振兴示范县为着力点，规划布局一批示范园区、产业基地和集散中心。实施“乡村振兴+产业项目+乡村建设”提升三年行动。积极发展设施农业，引导适度规模经营，实施高标准农田建设提升2.3万亩，培育市级示范家庭农场3家，省级示范家庭农场2家。推动中药材产业园、苹果深加工、精品民宿等项目建设，加快一二三产业融合发展。推行村级供销社改革，规范农村产权交易，盘活农村土地资源，健全金融服务体系，以村集体经济项目带动增收。推进“泥土清零”和“明亮农村”行动，深化厕所革命、生活垃圾治理、污水治理等工作成效，以乡村振兴示范区、省道328、国道107等周边村庄为重点，开展绿化提升和基础设施改造，打造省级美丽乡村15个。建设“四好”农村路149.9公里，探索“农村公路+特色旅游”“农村公路+医养康养”等新模式，争创国家级“四好”农村路示范县。

（五）聚焦多维度治污，打造生态更加优美的低碳内丘。强化“重点生态功能平台县”定位，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，积极稳妥推进碳达峰碳中和，布局以建滔能源为主的零碳排放新场景。深化大气污染防治“退后十”成果，提高重污染天气应对能力。支持重点企业环保绩效创A，提升环境监管能力，推动中联水泥氮氧化物极限值排放综合治理。持续改进施工工地、道路扬尘、餐饮油烟等行业管控措施，最大限度降低本地污染排放，努力做到区域最好。坚决消除城乡黑臭水体，加强土壤污染源头防控，在5个乡镇实施农村饮水保障工程，确保水源水质、河流断面、土壤环境达标。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实河湖长制、林长制、田长制，持续压采地下水，强化生态补水节水，实施南赛乡、五郭店乡小流域综合治理，白沙河、白马河、泜河、小马河等河道治理。完成矿产资源“十四五”规划编制，新增造林1.15万亩，森林抚育2万亩。

（六）聚焦内涵式提升，打造城市更加宜居的品质内丘。以建设宜居韧性智慧城市为目标，坚持“三城”同创，有序开展城市更新、城市循环、城中村改造、城市功能配套、城市管理行动。高水平编制县城控制性详细规划，合理布局城市绿环绿廊绿道，重点推进扁鹊大道、邢瓷大街、李阳河“两街一河”景观风貌改造。畅通路网循环，谋划实施南环路修建等工程，推进德普片区礼孝路、德普路、富强路、医祖大街道路建设，梳理打通三程路等一批断头路，启动城市更新一期项目。加快推进乔马庄片区改造回迁工程，借鉴成功经验再谋划推进一批城中村留拆改建项目。逐步完善城市管网，完成扁鹊大道东段至小东环雨污分流提升改造。常态化开展市政道路、环卫设施微整治，提升日常养护维修水平。提高“数字城管”案件办结率，增强群众满意度。

（七）聚焦普惠性改善，打造人民更加幸福的温暖内丘。落实就业优先战略，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。深入实施职业技能提升行动，培育“内丘富岗种果人”劳务品牌。城镇新增就业3030人以上，农村劳动力转移就业3500人以上。坚持办好人民满意的教育，优化城乡教育资源配置，推进第五中学、河渠中心小学、大孟村镇中心小学综合楼建设。继续开展“送教下乡”活动，完成双师课堂规划建设。推进职教中心创建全省标准化中职学校，教育质量保持全市先进。健全社会保障体系，有效扩大覆盖面，将中小微企业和选择性参保单位、灵活就业人员作为扩面重点。完善大病保险和医疗救助制度，加强重大慢性病健康管理，门诊慢特病中医药治疗报销比例再提高20%。积极发展养老事业，持续推动“互联网+智慧养老服务”平台建设，完成81户特困老年人家庭适老化改造，谋划新建1所医养结合的养老服务机构。保障妇女儿童合法权益，加强和改进未成年人思想道德建设，推进建设青年发展友好型城市。

（八）聚焦全方位安全，打造社会更加稳定的平安内丘。坚持人民至上，生命至上。进一步提升应对公共卫生事件和医疗救治能力，全面提高县级医疗机构和乡镇卫生院建设水平，有效防治新冠病毒感染，保健康、防重症。深化“双控”机制建设，持续开展重点行业领域隐患排查整治，完善风险监测预警体系、应急管理体系，推进第二消防站建设。提高防灾减灾能力，提升山地丘陵地区救灾水平，完成16座小型水库维修养护，实施马河水库、南水北调防洪工程，新建北岭水库抗旱引蓄水管线。开展地质灾害点汛前核查，争创全国综合减灾示范县。加强金融领域监管，严密防范和有效化解地方债务、房地产、非法集资等领域安全风险，守住不发生系统性风险底线。加强国防后备力量和基层武装建设。统筹抓好森林草原防灭火、非煤矿山、粮食种源、食品药品、农产品、网络信息、道路交通等领域安全保障。

三、全面加强政府自身建设

新时代新征程，政府工作必须有新思想、新境界，新担当、新作为。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，不折不扣落实好中央、省市和县委决策部署，努力建设人民满意信赖的政府。

（一）坚持党的领导，坚定正确政治方向。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到政令畅通、令行禁止，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

（二）坚持依法行政，严格规范权力运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与民主党派、人民团体、无党派人士的沟通联系，广泛听取意见、建议和批评。严格执行“三重一大”决策程序，强化领导干部规矩意识和程序意识。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。加强行政规范性文件管理，深化政务公开。加快城乡公共法律服务体系建设，纵深推进“八五”普法，增强全民法治观念。

（三）坚持勤政为民，改善提升服务水平。把民心所愿、所想、所盼作为政府工作的第一标准，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断提升基本公共服务供给能力。深化无证明城市创建成果，继续扩大“免证”事项覆盖范围。畅通群众利益诉求表达渠道，完善政务服务便民热线电话受理机制，提高接听、登记、办理、反馈等各环节效率，确保群众反映问题及时得到有效回复。

（四）坚持真抓实干，增强执行落实能力。强化效果导向，把“落到实处”作为检验工作的黄金标准，一杆子插到底、紧盯末端抓落实，切实打通政策执行中的“最后一公里”。强化督导考核，制定更加严格完善的考核奖惩机制，做到每项工作责任明、任务清、措施硬、标准高。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决查处表态多调门高、行动少落实差的问题。

（五）坚持正风肃纪，不断净化政治生态。严格落实全面从严治党主体责任，继续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决破除特权思想和特权行为，着力整治群众身边的“微腐败”“新型腐败”“隐性腐败”，强化工程建设、资源开发、产权交易、国资国企等领域的监督执纪，一体推进不敢腐不能腐不想腐，努力建设一支信念坚定、清正廉洁的干部队伍。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级党委政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，书写无愧于时代、无愧于人民的优异答卷，为新时代全面建设“经济强县，美丽内丘”而不懈奋斗！