行政复议决定书

内丘县人民政府

行政复议决定书

                              内复决字〔2022〕1号

 

申请人:李金海，男 ，汉族，1969年3月21日出生，住内丘县翰林府小区2号楼1单元901。

被申请人：内丘县公安局，住所地：内丘县康庄西路7号。

法定代表人：王铁塔，该局局长。

申请人因不服被申请人作出的行政处罚决定（编号：内公（内）行罚决字〔2022〕0010号），于2022年2月28日向本机关提出复议申请，本机关依法予以审查并受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的行政处罚决定书（编号：内公（内）行罚决字〔2022〕0010号）。

申请人称：2021年11月28日19时许，申请人在其所居住的内丘县翰林府小区发现自己停在楼下的运动自行车被盗。经调取本小区的监控视频，申请人发现自己的运动自行车被三名青少年盗走，遂向被申请人内丘县公安局报警处理。申请人经过走访，找到了盗窃自行车的三名青少年，考虑到邻里关系，申请人遂尝试私下同涉案的青少年家长协商解决。后双方协商无果，申请人便报案，在接受询问的时候，民警问到被盗窃自行车的价值，申请人根据残存记忆估计该自行车初始价值为3100元，并在事后找到当初购车的门市开具了购车收据。2022年1月7日，被申请人以向公安机关提供虚假证据证言为由向申请人出具处罚决定书，决定对申请人行政拘留五日，并处罚款贰佰元整。

申请人认为：被申请人向申请人作出的行政处罚决定并不适

当。在主观上，申请人并没有向公安机关提供虚假证据证言的故意，在办案民警询问其被盗自行车初始价值的时候，申请人仅是通过残存记忆对当初的购车款予以简单的估计，后续向被申请人提供的收据亦是因为文化程度的限制及法律意识淡薄而作出的行为。

在客观上，申请人向被申请人所提供的证据证言并不应简单的认定为虚假。申请人购车的行为是真实发生的，其向被申请人所述当初的购车款为3100元及后续补交的购车收据同样是根据购车的真实情况，虽有出入，但同事实差距不大。申请人向被申请人提供的购车收据所反映的事实并非虚假，该收据的出具，仅仅是因为申请人不了解证据形式而误向被申请人提供。

另外，被申请人在执法过程之中存在不合理行为，2021年

12月3日，申请人要求立案时，被申请人以该案件不属于治安管理范畴为由迟迟不予立案。12月6日，在申请人已经和违法嫌疑人达成和解的情况下，被申请人方民警却拒绝撤销立案。被申请人在执法过程之中存在违法行为，在申请人前往公安机关接受询问的时候，全程均由警务辅助人员进行办理，全程并没有正式民警进行跟进询问，仅仅是在警务辅助人员做完笔录后签写姓名，被申请人立案后也未向申请人出具受案回执，因此，被申请人对申请人的处罚构成程序违法。

被申请人称：2021年12月份，我局在办理申请人所报的自行车被盗案件中，在对申请人询问时，申请人向我局故意提供虚假证言，并伪造被盗自行车收据，企图追究该案违法人刑事责任，其向我局作出的歪曲事实、虚假的证言，已严重妨害了我局依法办案。上述事实有当事人陈述与申辩、证人证言及接处警视频等证据证实，事实清楚，适用法律正确，量裁适当。

综上所述，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第二项之规定，给予李金海的处罚是正确的，请求内丘县人民政府依法维持我局内公（内）行罚决字[2022]第0010号行政处罚决定。

经审理查明：2021年11月29日，申请人李金海在其所居住的内丘县翰林府小区发现自己停在楼下的自行车丢失，经调取该小区的监控视频，申请人发现自行车被三名青少年骑走，经调查确定该三名青少年中有一名为申请人所在小区住户，欲协商解决。协商无果后，遂向被申请人处报案。在办案民警询问申请人自行车的价值时，申请人称自行车系2020年4月份花费3100元购买，并于2021年12月7日找到当初购车的门市开具了3100元的购车收据。收据上面所写日期为2020年3月19日。经被申请人处民警调查，出具收据的门市老板称申请人所购买的自行车按照新旧程度价格应该在100-300元。2022年1月7日，被申请人以向公安机关提供虚假证据证言为由对申请人开具处罚决定书，决定对申请人行政拘留五日，并处罚款贰佰元整。上述行政处罚执行完毕后，申请人认为被申请人作出的处罚不适当，遂向本机关提出行政复议申请，要求撤销被申请人作出的内公（内）行罚决字[2022]第0010号行政处罚决定。

以上事实有申请书、答复书、行政处罚决定书、行政处罚案卷等材料为证。

本机关认为：申请人所丢失车辆价值不高，在已知三名青少年身份情况下，本可以协商解决，或报案后由公安机关协调处理。但其将实际价值未超过300元的自行车，声称在2020年花费3100元购买，并在事后补开了3100元购车收据的事实，其行为对被申请人对案件的分析和定性产生了错误导向，影响了被申请人依法办案。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第二项之规定，对申请人进行的处罚，认定事实清楚、适用法律正确。

被申请人提供的治安卷宗显示，申请人2021年12月6日报警后，同日被申请人立案，并将受案回执送达申请人，案件办案人员为郭红亮、李晓亮，两人均有执法资格。不存在申请人所说不予立案以及没有正式民警在场的情况。

综上，内丘县公安局给予申请人李金海的处罚，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当，程序合法。因此根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，本机关决定：

维持被申请人2022年1月7日作出的公（内）行罚决字〔2022〕第0010号行政处罚决定。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                            二〇二二年四月十九日