行政复议决定书

内丘县人民政府

行政复议决定书

                              内复决字〔2022〕11号

 

申请人:高玉敏，男，汉族，1951年5月27日出生，住内丘县金店镇小辛庄村。

被申请人：内丘县公安局金店派出所，住所地：邢台市内丘县金店镇金官线金店镇中学北200米。

负责人：武金聚，该所所长。

第三人：张志朝，男，汉族，1973年4月2日出生，住内丘县金店镇小辛庄村。

申请人因不服被申请人作出的行政处罚决定（编号：内公（金）行罚决字〔2022〕0405号），于2022年7月28日向本机关提出复议申请，本机关依法予以审查并受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的行政处罚决定书（内公（金）行罚决字〔2022〕0405号）,责令被申请人重新作出具体行政行为,对张志超行政拘留15天，罚款1000元。

申请人称：申请人与第三人张志朝系邻居关系，2022年4月25日，申请人在自家房前插篱笆墙，张志朝以篱笆墙影响其开车为由，拆毁申请人篱笆墙，并殴打辱骂申请人，持木棍将申请人头部打伤。申请人于当日报警并被送入内丘县人民医院治疗，住院4天，头颅CT报告显示为顿内缺血灶，住院当天初步诊断为：面部皮裂伤，最终出院诊断为：1、面部裂伤2、脑震荡。内丘县公安局金店派出所出警后，于2022年6月16日作出行政处罚决定书，决定对张志朝罚款伍佰元整。

申请人认为被申请人金店派出所袒护被处罚人张志朝，对张志朝处罚过轻，认定事实不清，适用法律错误。具体理由如下：

1、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：…（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；…”。申请人已经年满七十一周岁，应当对被处罚人张志朝处以十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，而金店派出所只对其罚款五百元。因此该行政行为适用法律错误。

2、张志朝之前在金店派出所工作过，张志朝的父亲张米振曾经是金店镇政府的副镇长，张志朝与金店派出所办案民警及工作人员熟悉，金店镇派出所办案民警应当主动回避，金店派出所未能客观、公正、依法处理本案，该行政行为的程序不合法。

3、案件发生后，张志朝态度极为恶劣，不仅不承认错误表示悔改，也对申请人不闻不问，申请人住院期间，张志朝没有去过医院看望申请人，拒绝支付医药费，不存在依法应当从轻、减轻处罚的较轻的情节，在法定处罚标准下处罚没有依据。

4、另，张志朝作为村干部，一贯仗势欺人，多次与村民发生纠纷并殴打他人，利用职权侵占村集体财产，应依法从重处罚。

综上，金店派出所对张志朝罚款五百元，认定事实不清，适用法律错误。为保护申请人合法权益，特提出行政复议申请，请求查明实，依法裁决。

被申请人称：2022年4月25日8时许，高玉敏报警称其在内丘县金店镇小辛庄村被张志朝殴打。经全面调查，2022年4月25日8时许，张志朝与高玉敏在内丘县金店镇小辛庄村村东因插树枝发生纠纷，张志朝将高玉敏致伤。

关于申请人在申请书中所述的事实与理由，我所认为：

1、我所对张志朝处罚得当，首先本案违法人张志朝主观上并非要故意殴打、伤害申请人；其次申请人的伤情经鉴定达不到轻微伤，受伤害情节显著轻微；再次根据申请人所受伤的程度，违法人张志朝同意赔偿申请人损伤，但申请人不同意调解。我所为保障申请人合法权利，认为张志朝的违法情节较轻，依法给予罚款500元的行政处罚。

2、在办理该案过程中，我所严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》要求办理，及时受案，并调查取证。该案件不存在需回避情形，且案件办理中申请人与违法人均未申请回避，案件办理程序合法。

3、申请人反映的“张志朝作为村干部，一贯仗势欺人，多次与村民发生纠纷并殴打他人，利用职权侵占村集体财产”与案件无关。

综上所述，我所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对违法人张志朝行政罚款500元处罚是正确的。

经审理查明：申请人高玉敏与第三人张志朝系邻居关系，2022年4月25日8时许，高玉敏在其家门口西墙外插树枝，张志朝开车经过发现后，认为高玉敏插树枝影响其通行，遂下车拔树枝，为此双方发生争执，张志朝将所拔树枝扔到身后，高玉敏在其身后阻拦，后发现高玉敏脸部被张志朝所仍树枝划伤。高玉敏报警后，被申请人委托对高玉敏损伤程度进行鉴定，经鉴定，高玉敏损伤达不到轻微伤。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》四十三条第一款之规定，给予张志朝罚款500元的行政处罚。高玉敏因不服该处罚，向本机关提出复议申请，

以上事实有申请书、答复书、治安卷宗等证据载卷为证。

本机关认为：申请人高玉敏与第三人张志朝因插树枝产生纠纷，在张志朝拔树枝时将高玉敏致伤，被申请人经调查，认定张志超存在违法行为，但违法行为较轻，给予其罚款500元的行政处罚。申请人所称应以《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条规定，对张志超予以行政处罚，整个治安案卷材料，包括双方当事人及证人的询问笔录，无法认定张志超存在故意伤害高玉敏的行为，故对申请人此主张，本机关不予支持。申请人称被申请人办案民警未主动回避，程序不合法，申请人没有提供相应证据予以证明，在全案材料中亦未发现办案民警有应当主动回避的情形，故对申请人此主张，本机关不予支持。

综上，被申请人作出的内公（金）行罚决字〔2022〕0405号处罚认定事实清楚，证据充分，依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，本机关决定：

一、维持被申请人内丘县公安局金店派出所作出的《行政处罚决定书》（内公（金）行罚决字〔2022〕0405号行政处罚）。

二、驳回申请人高玉敏其他行政复议申请。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

 

 

                             二〇二二年九月十四日